Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2020 от 09.01.2020

Дело № 12-57/2020 (10RS0005-01-2020-000016-85)

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша         05 февраля 2020 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гардецкого О.И., личность установлена по паспорту гражданина РФ (копия в деле), представителя административного органа - Карельской таможни Гренрус Х.Э., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу Гардецкого Олега Ивановича на постановление начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Колодина Антона Анатольевича от 17 декабря 2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Колодина А.А. от 17 декабря 2019 г. № № Гардецкий О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, Гардецкий О.И. обжаловал его в суд, мотивируя тем, что 29 мая 2019 года им совершено одно действие (бездействия), которое квалифицировано административным органом ст.ст. 16.2 и 16.3 КоАП РФ. Не оспаривая наличие события административного правонарушения, Гардецкий О.И. считает, что при привлечении его к административной ответственности были нарушены процессуального права. Решением Костомукшского городского суда РК от 08 августа 2019 года, вступившим в законную силу, постановление таможенного инспектора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ отменено, и дело направлено на новое рассмотрение, в том числе и по причине неприменения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ относительно вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Просит отменить постановление от 17 декабря 2019 г. № № и принять по делу новое решение.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гардецкий О.И. требования жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что решением Костомукшского городского суда РК от 09 января 2020 года постановление Карельской таможни по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, отменено и дело направлено на новое рассмотрение, в том числе в связи с неприменением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - начальник таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Колодин А.А. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял.

Представитель административного органа - Карельской таможни Гренрус Х.Э. в судебном заседании с жалобой не согласилась, полагая, что постановление от 17 декабря 2019 г. № № вынесено законно и обоснованно.

Жалоба Гардецкого О.И. на постановление начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Колодина А.А. от 17 декабря 2019 г. № № подана заявителем с соблюдением требований и сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № № прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что Гардецкий О.И. 29 мая 2019 года в 18 часов 35 минут на таможенном посту МАПП Люття Карельской таможни перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза готовую продукцию животного происхождения общим весом 10,4 кг без разрешительных документов, тем самым нарушил требования п. 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», согласно которым ввоз в ручной клади и багаже для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны ввоза, не допускается.

Разрешительные документы у Гардецкого О.И. отсутствовали.

Действия Гардецкого О.И. квалифицированы по ст. 16.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Определением главного государственного таможенного инспектора ТП МАПП Люття Карельской таможни ФИО9. от 29 мая 2019 года в отношении Гардецкого О.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 28 июня 2019 года - составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Постановлением заместителя начальника Карельской таможни ФИО10. № 10227000-1229/2019 от 13 августа 2019 года Гардецкий О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 376 рублей 72 копеек.

Решением Костомукшского городского суда РК от 09 января 2020 года постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Карельскую таможню.

Постановлением главного государственного таможенного инспектора ТП МАПП Люття Карельской таможни ФИО11. от 29 мая 2019 года Гардецкий О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Костомукшского городского суда РК от 08 августа 2019 года постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Карельскую таможню.

Таким образом, из представленных материалов дела усматривается, что в отношении Гардецкого О.И. было возбуждено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, соответственно, вмененные Гардецкому О.И. правонарушения явились результатом одного действия - ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара, в отношении которого установлен запрет на перемещение через таможенную границу, сопряженное с невыполнением обязанности по декларированию этого же товара, выявлены должностным лицом в результате единой проверки, совершены в одно и то же время и в той же форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция содержится в разъяснениях, данных в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 23.8 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении Гардецкого О.И. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, подведомственно таможенному органу.

При вынесении оспариваемого постановления, положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ должностным лицом Карельской таможни учтены не были.

В связи с вышеизложенным, прихожу к выводу, что при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, административным органом были допущены существенные нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении и порядка назначения административного наказания, в связи с чем постановление должностного лица Карельской таможни от 17 декабря 2019 г. № № нельзя признать законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что двухгодичный срок давности привлечения Гардецкого О.И. к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу Гардецкого Олега Ивановича удовлетворить частично.

Постановление начальника таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни Колодина Антона Анатольевича от 17 декабря 2019 г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Гардецкого Олега Ивановича, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику таможенного поста МАПП Люття Карельской таможни.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решениячерез Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья       подпись      Е.С. Бехтерев