Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-43/2014 от 22.04.2014

Дело № 12-43/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Собинка Владимирской области 02 сентября 2014 года.

Судья Собинского городского суда Владимирской области (расположенного по адресу: 601204, г. Собинка, Рабочий проспект, д.6,) Грачев В.Г., рассмотрев апелляционную жалобу Матвеева А.А. на постановление заместителя начальника ОНД по Собинскому району ГУ МЧС России по Владимирской области Белова Н.Б. от 14 апреля 2014 г. по делу об административном правонарушении № 27/14, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении должностного лица- генерального директора ЗАО «ДеХёс» Матвеева А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 14 апреля 2014 года, вынесенным заместителем начальника ОНД по Собинскому району ГУ МЧС России по Владимирской области Беловым Н.Б., должностное лицо- генеральный директор ЗАО «Де Хёс» Матвеев А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Из текста постановления следует, что ОНД по Собинскому району ГУ МЧС России по Владимирской области, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки деятельности ЗАО «Де Хёс», расположенного по адресу: <...>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в нарушение требований СНиП 2.04.02-84, не выполнен противопожарный резервуар(противопожарный водопровод). Поскольку генеральный директор ЗАО «Де Хёс» Матвеев А.А. несет ответственность за соблюдение требований противопожарной безопасности, на него был наложен штраф.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Матвеев А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с апелляционной жалобой на указанное постановление, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить, указывал на неточности, допущенные сотрудником ОНД по Собинскому району в тексте постановления при ссылке на нормативные документы, при этом не отрицал проведение работ по проектированию и последующему строительству противопожарных резервуаров, которые затягиваются в связи с недостаточным финансированием.

В судебном заседании защитник Матвеева А.А.- сотрудник ЗАО «Де Хёс» Петриченко С.В. поддержала доводы жалобы.

Заслушанный в судебном заседании заместитель начальника ОНД по Собинскому району ГУ МЧС России по Владимирской области Белов Н.Б. уточнил, что согласно действовавшим до 1 января 2013 г. СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденными Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27 июля 1984 г. N 123, а также СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденными Приказом Минрегионразвития РФ от 29 декабря 2011 г. N 635/14 и действующими с 01 января 2013 г., проектной документации, на территории предприятия ЗАО «Де Хёс» должен действовать наружный противопожарный водопровод, а также существовать противопожарный резервуар. В течении длительного времени ЗАО «Де Хёс» не выполняло требования ОНД- не восстановило работоспособность наружного противопожарного водопровода, не построило противопожарного резервуара, о чем неоднократно выносились предписания.

Петриченко С.В. не смогла предоставить доказательства, подтверждающие наличие в ЗАО «Де Хёс» работоспособного наружного противопожарного водопровода, подтвердила, что в настоящее время в ЗАО происходит расширение производства, в ходе которого планируются работы по противопожарным резервуарам, указала на недостаточность финансирования.

Изучив письменные материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки ОНД по Собинскому району ГУ МЧС России по Владимирской области деятельности ЗАО «Де Хёс», расположенного по адресу: <...>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в нарушение требований СНиП 2.04.02-84, не выполнен противопожарный резервуар (противопожарный водопровод).

Согласно действовавшим до 1 января 2013 г. СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденными Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27 июля 1984 г. N 123, а также СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденными Приказом Минрегионразвития РФ от 29 декабря 2011 г. N 635/14 и действующими с 01 января 2013 г., на территории предприятия ЗАО «Де Хёс» должен действовать наружный противопожарный водопровод или существовать противопожарный резервуар.

Из представленных заместителем начальника ОНД по Собинскому району ГУ МЧС России по Владимирской области Беловым Н.Б. копий документов следует, что в период 2012-2014 годов ЗАО «Де Хёс» неоднократно выдавались предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, содержание, в том числе, требования проверок работоспособности наружного противопожарного водопровода, устройство противопожарного резервуара, сотрудники ЗАО привлекались к административной ответственности по ст. 20.4. КоАП РФ по указанным фактам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности влечет назначение административного наказания на должностных лиц в виде предупреждения или штрафа.

Генеральным директором ЗАО «Де Хёс», согласно приказа NN от ДД.ММ.ГГГГ, является Матвеев А.А., который, в силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г., осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ссылка на отсутствие финансирования признается судьей несостоятельной, поскольку ЗАО «Де Хёс» является коммерческой организацией, ведет производственную деятельность.

Таким образом, судом установлен факт бездействия генерального директора ЗАО «Де Хёс» Матвеева А.А. в части соблюдения требований пожарной безопасности, а именно бездействии по устройству наружного противопожарного водопровода и (или) противопожарного резервуара.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела заместителем начальника ОНД по Собинскому району ГУ МЧС России по Владимирской области Беловым Н.Б. по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно, факт совершения генеральным директором Матвеевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Суд считает, что оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями КоАП РФ, заместитель начальника ОНД по Собинскому району ГУ МЧС России по Владимирской области Белов Н.Б. пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие генерального директора Матвеева А.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ. Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, допущено не было. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи, назначение минимального наказания в виде предупреждения не возможно, с учетом длительного неисполнения генеральным директором ЗАО «Де Хёс» Матвеевым А.А. требований государственного органа.

Применение положений ст. 2.9. КоАП РФ не возможно, поскольку ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ является правонарушением с формальным составом, отличительным признаком которых является отсутствие общественно опасных последствий как элемента состава, они (правонарушения с формальным составом) считаются оконченными с момента фактического нарушения правил, невыполнения обязанности и т.п., независимо от наступления или не наступления общественно опасных последствий.

При этом, в силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, поскольку установлено, что генеральный директор ЗАО «Де Хёс» Матвеев А.А., являясь должностным лицом, допустил нарушения требований пожарной безопасности на территории подведомственного объекта, суд считает необходимым апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника ОНД по Собинскому району ГУ МЧС России по Владимирской области Белова Н.Б. от 14 апреля 2014 г. по делу об административном правонарушении № 27/14, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении должностного лица- генерального директора ЗАО «ДеХёс» Матвеева А.А., оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7., ст. 30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу Матвеева А.А. оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника ОНД по Собинскому району ГУ МЧС России по Владимирской области Белова Н.Б. от 14 апреля 2014 г. по делу об административном правонарушении № 27/14, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении должностного лица- генерального директора ЗАО «ДеХёс» Матвеева А.А., оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:         В.Г. Грачев