Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2573/2023 ~ М-2486/2023 от 20.09.2023

по делу №2-2573/2023

УИД: 73RS003-01-2023-002771-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск                                    12 декабря 2023 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Резовского Р.С.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Софроновой Г.А. к администрации города Ульяновска, о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности

УСТАНОВИЛ

Софронова Г.А. обратилась в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с исковым заявлением к администрации города Ульяновска, о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что Софронова Г.А. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. В целях улучшения, благоустройства и повышения комфортности, в вышеуказанной квартире истцом была произведена перепланировка, переустройство и реконструкция. Сохранение жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, Софронова Г.А. просит суд сохранить жилое помещение, <адрес> в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на указанную квартиру.

Софронова Г.А. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала и просила суд иск удовлетворить.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были своевременно и надлежащим образом уведомлены, о причинах неявки суду ничего не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке

Выслушав истицу, исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Софроновой Г.А. не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела следует, что истец Софронова Г.А. является нанимателем жилого помещения квартиры <адрес>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров. Указанная квартира является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального имущества.

В целях улучшения и благоустройства и повышения комфортности, истцом в спорной квартире были осуществлены работы перепланировке, переустройству и реконструкции. Разрешение на проведение указанных работ Софроновой Г.А. не получено.

Правоотношения, возникающие в связи с реконструкцией, переустройством и перепланировкой жилых и нежилых помещений (далее - помещений) в многоквартирном доме, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов, нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях определения содержания понятий «переустройство» и «перепланировка» суды исходят из положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения включает, в том числе, перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Как установлено частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса Российской Федерации. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

Согласно материалам дела жилой дом <адрес> представляется собой одноэтажный четырехквартирый жилой дом 1959 года постройки.

Согласно сведениям технической инвентаризации, многоквартирный дом состоит из следующих литеров: №. Квартира № указанного многоквартирного дома состоит из помещений, расположенных в литерах №.

Квартира состоит из следующих помещений: жилая комната (на плане №) – <данные изъяты> квадратных метров; жилая комната (на плане №) – <данные изъяты> квадратных метров; коридор (на плане №)- <данные изъяты> квадратных метров; кухня (на плане №) – <данные изъяты> квадратных метров; котельная (на плане №) – <данные изъяты> квадратных метров; санузел (на плане №) – <данные изъяты> квадратных метров; <адрес> составляет: <данные изъяты> квадратных метров, жилая площадь – квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> был реконструирован путем возведения к <адрес> литеров литера № (помещения № и №) и литера к2.

Также, в <адрес> выполнены работы по перепланировке помещений №, №, № (изменились габариты и площади помещений). Кроме того, в связи с вновь построенными помещениями произошло переоборудование систем газоснабжения, водоотведения, водоснабжения, отопления.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку в результате проведенных работ осуществлена самовольная реконструкция, то спорные отношения регулируются положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и требование о признании права на объект подлежит удовлетворению только при наличии условий, установленных пунктом 3 названной нормы, а именно: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в силу вышеназванных норм жилищного и градостроительного законодательства жилое помещение по адресу: <адрес> может быть сохранено в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии только при условии, что указанными работами не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создается угроза их жизни или здоровью.

В целях установления указанных обстоятельств, судом была назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Ульяновская лаборатория строительно-технической экспертизы».

В ходе проведения экспертного исследования, результаты которого оформлены заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что квартира № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> после проведенной реконструкции не соответствует действующим требованиям по строительным, градостроительным нормам и несет угрозу жизни и здоровью собственников и третьих лиц.

Градостроительные нормы жилого дома, а также хозяйственной постройки нарушены с точки зрения расположения жилого дома по отношению к межевым границам. Кроме того, требуется устройство системы водоотведения литер №, а также системы снегозадержания по литерам №. Дополнительно установить заглушку в местах системы водоотведения литер №. Требуется устройство газоанализаторов с перекрывающим клапаном в помещении котельной. Требуется провести облицовку парапетов кровли с заменой поврежденных листов кровли или ее переустройство по литеру №, чтобы ликвидировать замачивание конструкций стен, а также заделать щели между отмосткой и стенами по литеров №

Выявленные в ходе экспертного исследования недостатки носят значительный и критический характер, являются устранимыми за исключением расположения объекта относительно межевых границ.

При этом экспертами отмечено, что сохранение объекта при этом в реконструированном, перепланированном и переоборудованном виде возможно при проведении мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», заключение содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Данное экспертное заключение суд принимает как допустимое доказательство. Оснований сомневаться в правильности выводов эксперта и в беспристрастности, объективности эксперта у суда не имеется.

Оценивая доказательства, представленные сторонами, суд отдает предпочтение заключению судебной строительно-технической экспертизы № от 10 ноября 2023 года, проведенной <данные изъяты> поскольку оно является более полным, обоснованным, мотивированным. Кроме того эксперт, был предупрежден от уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, специальные познания эксперта сомнений у суда не вызывают.

Таким образом, исходя из заключения эксперта, квартира в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии не соответствует обязательным нормам и правилам и сохранение жилого помещения в таком состоянии возможно только после устранения все выявленных в ходе экспертного исследования недостатков, поскольку в ином случае несет угрозу жизни и здоровью собственников и третьих лиц.

В судебном заседании установлено, что все выявленные в ходе экспертного исследования недостатки в настоящее время не устранены.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации). Стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

При рассмотрении данного дела Софроновой Г.А. не предоставлены относимые, допустимые и убедительные доказательства подтверждающие, что реконструированная, перепланированная и переустроенная квартира <адрес> не нарушаются права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, исковые требования Софроновой Г.А. о сохранении жилого помещения и признании на него права собственности, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Софроновой Г.А. к администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                      Резовский Р.С.

Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2023 года.