Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1157/2021 ~ М-1214/2021 от 10.08.2021

УИД: 23RS0045-01-2021-002356-45                                                 К делу № 2-1157/2021 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани                                                   22 сентября 2021 года

        Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

        судьи Отрошко В.Н.,

        при секретаре Киселеве В.О.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой Елены Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края о признании незаконным решения и обязании осуществить выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

       Виноградова Е.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе Краснодарского края о взыскании расходов в связи с переездом из района Крайнего Севера.

     В обоснование требований ссылалась на то, что она до (...) проживала в районе Крайнего Севера, а именно в городе (...). С (...) является пенсионером по старости. В период с (...) по (...) осуществляла трудовую деятельность в ООО «Весна». В декабре 2019 года истец переехала на постоянное место жительство в (...), КК, где постоянно проживает с (...). Виноградовой Е.А. были понесены расходы на переезд в сумме 74000 рублей. (...) истец обратилась в ГУ УПФ РФ в (...) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Однако, решением ГУ - УПФР в Славянском районе от 13.05.2021 № 760 ей было отказано в компенсации расходов на основании пп. «а» п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в связи с тем, что ею не представлена справка с последнего места работы о том, что ей не выплачивалась компенсация за счет средств работодателя. С данным отказом Виноградова Е.А. не согласна, поскольку на момент увольнения в 2014 году не планировала переезд, который произошел после её увольнения и прекращении деятельности указанного юридического лица. Учитывая указанные обстоятельства истец считает, что имеет право на получение компенсационной выплаты в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. и Законом РФ от 19.02.1993г. № 4520-1.

      Виноградова Е.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении на имя суда просила удовлетворить заявленные требования.

     Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Славянском районе Краснодарского края в судебное заседание не явилась, в телефонограмме на имя суда просила дело рассмотреть в её отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

       Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
     Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 29.12.2020) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

    В статье 1 вышеуказанного Закона закреплено, что в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем(ч. 2).

     В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

     Частью 7 ст. 35 Закона установлено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
      Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351                  "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила, которые определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

     Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 №1351, компенсация расходов производится в размере:

     а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

     б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
     В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подаёт после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

     В п. 9 Правил указано, что при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:

      а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;
     б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;
     в) пенсионное удостоверение;

     г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования;

     д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;

     е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера;

     ж) документы, подтверждающие:

     признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет;

     отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;

     з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

     Пунктом 12 Правил конкретизированы документы, которые подтверждают обстоятельства, подлежащие подтверждению при подаче заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, указанные в п. 9 Правил.

К заявлению о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N1351, подтверждающих, что:

    а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

      Судом установлено, что истец Виноградова Е.А. является пенсионером по старости, ей назначена и выплачивается пенсия по старости с 24.08.2014.

      Виноградова Е.А. была зарегистрирована по месту жительства и проживала в городе (...). По данному адресу истец была зарегистрирована и проживала до (...). Данное обстоятельство усматривается из представленного суду паспорта гражданина Российской Федерации Виноградова Е.А. и не оспаривается ответчиком.
      В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Архангельская область отнесена к районам Крайнего Севера.

     Как следует из трудовой книжки истца, Виноградова Е.А. с (...) по (...) осуществляла трудовую деятельность в ООО «Весна». (...) Виноградовой Е.А. трудовые отношения с ООО «Весна» расторгнуты по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

С 03.02.20120 Виноградова Е.А. зарегистрирована и проживает по адресу: (...).

(...) Виноградова Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Славянском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

      Наряду с другими требуемыми для компенсации документами Виноградовой Е.А. представила архивную справку, выданную МУ МО (...) отделом от (...) (...), из которой следует, что документы ООО «Весна» на хранение не поступали.
     Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Весна» (...) исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

     Решением УПФ РФ в Славянском районе Краснодарского края от 13.05.2021 (...) истцу Виноградовой Е.А. отказано в выплате компенсации на основании подп. «а» п. 15 Правил (пост. Правительства РФ № 1351) по причине несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. № 1351.

       В судебном заседании установлено, что на момент отъезда из (...) в (...) не состояла в трудовых отношениях ООО «Весна», а потому может быть отнесена к неработающему пенсионеру.

В качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности суду предъявлена трудовая книжка серии (...) от ноября 1981 года.

       Таким образом, на момент осуществления переезда в декабре 2019 года трудовые отношения между ООО «Весна» и истцом Виноградовой Е.А. были прекращены.
      Принимая во внимание, что истец по независящим от неё причинам лишена возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие отсутствие полученных компенсационных выплат за счет работодателя, суд исходит из презумпции данного факта, так как иное не доказано ответчиком.

       Решение об отказе в выплате Виноградовой Е.А. компенсации, принятое ГУ УПФ РФ в Славянском районе (...) (...) на основании подп. «а» п. 15 указанных выше Правил принято без учета установленных судом обстоятельств и подлежит отмене.

      С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Виноградовой Е.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края об обязании осуществить компенсационные выплаты связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признании решения ответчика незаконным, следует удовлетворить.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

       Признать решение Государственного Учреждения управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края от (...) (...) об отказе Виноградовой Елене Анатольевне в выплате компенсации расходов, связанных переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - незаконным.

       Обязать Государственное Учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края выплатить Виноградовой Елене Анатольевне, (...) года рождения, 74 000 (семьдесят четыре тысячи) рублей в счет компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Копия верна

Судья: Отрошко В.Н.

Согласовано:

         Судья: Отрошко В.Н.