Постановление по делу № 5-576/2014 от 24.03.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.о. Химки 23 мая 2014 г.

Судья Химкинского городского суда Московской области Фоминов М.С.,

с участием защитника Трумпеля К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

Румянцевой Н. А., /дата/ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Румянцева Н.А. совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

/дата/ около 19час. 50 мин. рейсом № Румянцева Н.А. прибыла из <данные изъяты> в Международный аэропорт «Шереметьево» г. Москвы. После чего проследовала через "зеленый коридор" зала прилёта терминала "<данные изъяты>", предназначенный для таможенного контроля пассажиров, не имеющих при себе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не задекларировав по установленной форме имевшиеся у неё товары.

При таможенном досмотре багажа Румянцевой Н.А. у неё были обнаружены средства по уходу за животными общим количеством 105 шт. и 92 набора, рыночная стоимость которых составила <данные изъяты>, о чем был составлен акт таможенного досмотра.

Обнаруженные у Румянцевой Н.А. вещи таможенным органом были отнесены к товарам не для личных семейных и домашних нужд и подлежали обязательному таможенному декларированию.

Защитник Трумпель К.Б., представлявший интересы Румянцевой Н.А., показал о том, что изъятые таможенным органом у Румянцевой Н.А. средства по уходу за животными были предназначены для содержания кошек, которых в семье Румянцевых около 250 штук. Поскольку в действиях Румянцевой Н.А. нет состава административного правонарушения, поэтому просит производство по делу следует прекратить.

Выслушав доводы защитника, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, наступает в случае недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 КоАП РФ настоящего Кодекса.

Событие названного административного правонарушения и вина Румянцевой Н.А. в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

актом таможенного досмотра от /дата/ г., объяснением Румянцевой Н.А., уведомлением таможенного органа, актом отбора проб и образцов, копией паспорта Румянцевой Н.А.., содержащим отметки о неоднократном пересечении границы,

протоколом изъятия вещей, актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а также другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 27.11. КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

По заключению эксперта Автономной Некоммерческой организации "Экспертно-правовой центр" рыночная стоимость товаров, ввезенных Румянцевой Н.А. на территорию Таможенного союза по состоянию на /дата/ составила <данные изъяты>

По мнению суда, заключение эксперта Автономной Некоммерческой организации "Экспертно-правовой центр" составлено подробно с соблюдением требований ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ. Выводы эксперта аргументированы и убедительны, поэтому нет оснований не доверять указанному экспертному заключению или подвергать сомнению компетентность эксперта, поэтому оно может быть использовано в качестве допустимого доказательства по настоящему делу.

Вместе с тем имеющееся в деле заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ ЭИО № 1 за № 28-11/21 от 04.02.2014 г. (л.д. 20-22) не может быть положено в основу обвинения, поскольку оно было составлено в порядке ст. 138 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), т.е. в рамках таможенного контроля и до возбуждения дела об административном правонарушении и в силу ст. 137 ТК ТС предназначено исключительно для решения задач в области таможенного регулирования.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В силу ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД.) Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием (ПТД).

Поскольку законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля было установлено, что Румянцева Н.А., исходя из частоты пересечения ею границы, родом её деятельности, количества и ассортимента перемещённого ею товара, который невозможно использовать одним лицом в повседневной жизни, ввезла названные товары, не предназначенные для её личных, домашних и семейных нужд.

В связи с этим таможенным органом обоснованно не были приняты во внимание Постановление Конституционного суда РФ от 13.07.10 г. № 15-П, поскольку положения названного постановления Конституционного суда РФ подлежат применению только в случае перемещения физическим лицом через таможенную границу РФ товаров, предназначенных для личного пользования.

Между тем из материалов дела видно, что Румянцева Н.А перевозила через таможенную границу РФ товары, не предназначенные для личного пользования.

В связи с чем товар, явившийся предметом правонарушения, был обоснованно изъят Шереметьевской таможней, о чём был составлен соответствующий протокол изъятия вещей.

Поскольку товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зелёному коридору" без декларирования, как предназначенных для личных, домашних и семейных нужд образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, представленные Шереметьевской таможней доказательства достаточны для установления события правонарушения и вины Румянцевой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку она совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм Шереметьевской таможней в ходе административного расследования допущено не было.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, стоимость незаконно ввезенного на территорию Российской Федерации товара, учитывает личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась.

Поэтому суд считает целесообразным назначить Румянцевой Н.А.. наказание в виде минимального административного штрафа, поскольку этот вид наказания в наибольшей степени будет способствовать цели административного наказания

Оснований для назначения наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, суд не нашёл.

. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О ВИ Л:

Румянцеву Н. А. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет <данные изъяты>

Штраф должен быть внесён в доход государства по следующим реквизитам: банк получателя ОПЕРУ – 1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002; номер счёта № 40101810800000002901, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, КБК 15311604000016000140, ОКТМО 45328000, код таможни – 10005000, "штраф по делу об административном правонарушении № 10005000-408/2014".

Средства по уходу за животными общим количеством 105 шт. и 92 набора, хранящиеся в камере хранения Шереметьевской таможни, выдать законному владельцу после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в 10 - дневный срок в Московский областной суд через Химкинский городской суд со дня получения копии постановления.

Судья М.С.Фоминов