Решение по делу № 16-53/2020 от 21.09.2020

Дело № 16-53/2020

    РЕШЕНИЕ

г. Котовск                                 «8» октября 2020 года

    Судья Котовского городского суда Тамбовской области Толмачев П.С., единолично, рассмотрев в судебном заседании жалобу Стариковой Елены Романовны, действующей в интересах Винокурова Артема Валентиновича на основании доверенности, на определение №_________ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное «14» июля 2020 года инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Котовску Маркеевым А.С.,

у с т а н о в и л:

согласно обжалуемому определению 07.07.2020 г. в 8 часов 45 минут поступило сообщение о том, что создается небезопасное движение на проезжей части на улице АДРЕС от улицы ДАТА до улицы АДРЕС и от перекрестка улиц АДРЕС и АДРЕС до перекрестка улиц АДРЕС и АДРЕС По результатам выезда с целью проверки поступившей информации было установлено, что умышленных помех при организации дорожного движения не имеется, как и угроз безопасности дорожного движения. Нарушений норм ГОСТ 50597-2017 не допущено. При таких обстоятельствах в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Не согласившись с данным определением, представитель взыскателя Винокурова А.В. по доверенности Старикова Е.Р. обжаловала его в суд, указав в своей жалобе, что на указанном в сообщении Винокурова А.В. участке автомобильных дорог имеются дефекты дорожного покрытия (отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части), размеры которых превышают установленные в п. 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 и не устраняются в течение многих лет, что образует состав административного правонарушения.

    С учетом изложенного Старикова Е.Р. просила признать обжалуемое постановление незаконным и необоснованным и отменить его.

    В судебном заседании Винокуров А.В. доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить. По его мнению, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не совершило необходимых действий, направленных на выявление дефектов дорожного покрытия, имеющих размеры, превышающие допустимые размеры, указанные в ГОСТ Р 50597-2017. При этом, наличие данных дефектов ранее устанавливалось сотрудниками ГИБДД ОМВД по г. Котовску и было предметом рассмотрения судом административного дела о восстановлении дорожного покрытия. Административный иск был удовлетворены судом, но решение в полном объеме исполнено не было. Просадки крышек канализационных люков (около 10) не устранялись с момента ремонта улицы АДРЕС в 2016 году. О наличии дефектов отклонений по вертикали крышек люков он сообщил в диспетчерскую службу, считая, что имеется угроза безопасности дорожного движения. Однако, из диспетчерской службы в ОМВД поступила информация не полная, без указания на конкретные дефекты. Сотрудник ГИБДД провел проверку по его сообщению без проведения предусмотренных ГОСТ измерений с использованием специального измерительного прибора. После этого он еще два раза обращался в ГИБДД по факту имеющихся дефектов, после чего дело об административном правонарушении было возбуждено и лишь недавно дефекты были устранены.

    Должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение, инспектор по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Котовску Маркеев А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения настоящей жалобы и пояснил, что еще до поступления 07.07.2020 г. в ОМВД по г. Котовску сообщения Винокурова А.В. им была осуществлена проверка состояния дорожного покрытия на улицах города Котовска, в том числе на улицах АДРЕС и улице АДРЕС, по результатам которой выявлены дефекты дорожного покрытия - выбоины и в отношении МБУ «Городское хозяйство», осуществляющего в рамках муниципального контракта содержание автомобильных дорог в городе Котовске, было вынесено предписание о восстановлении дорожного покрытия в срок 5 суток. 11.07.2020 г. им был осуществлен выезд на участки улиц, указанные Винокуровым А.В., и установлено, что видимых дефектов, препятствующих дорожному движения и создающих угрозу безопасности его участников, не имеется. Относительно отклонений по вертикали крышек люков информации в рапорте помощника оперативного дежурного указано не было. Также им были сделаны фотоснимки, на которых отображены устраненные дефекты. При этом, измерения просадок крышек люков он не производил, так как на балансе ОМВД России по г. Котовску отсутствует измерительный инструмент, которым в соответствии с требованиями ГОСТ могут производиться измерения размеров дефектов дорожного покрытия.

    Изучив вышеуказанную жалобу, материал проверки, выслушав доводы Винокурова А.В. и должностного лица, вынесшего обжалуемое определение, судья пришёл к выводу, что имеются основания для отмены обжалуемого определения.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В материале проверки, представленном должностным лицом, вынесшим обжалуемое определение, имеется рапорт помощника оперативного дежурного ОМВД России по г. Котовску от 07.07.2020 г., в котором он доложил начальнику ОМВД о том, что 07.07.2020 г. в 8 часов 45 минут поступило сообщение старшего оператора ЕДДС администрации города Котовска ФИО4 о том, что в ЕЕДС поступило сообщение Винокурова А.В. о том, что создается небезопасное движение на проезжей части по лице Пионерской от улицы АДРЕС до улицы АДРЕС и по улицы АДРЕС от перекрестка с улицей АДРЕС до перекрестка с улицей АДРЕС. В тот же день сообщение зарегистрировано №_________ (по КУС) и передано сотруднику ГИБДД для проведения проверки в срок до 20.07.2020 г.

Также в материале проверки имеется копия предписания начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Котовску от ДАТА, в котором директору МБУ «Городское хозяйство» предлагается организовать восстановление дорожного покрытия по ул. АДРЕС, от ул. АДРЕС до ул. АДРЕС, перекресток ул. АДРЕС до перекрестка ул. АДРЕС в срок 5 суток. В данном предписании имеется отметка о его исполнении.

Также в указанном материале имеются фотоснимки устраненных дефектов дорожного покрытия.

Вместе с тем, должностным лицом, вынесшим обжалуемое определение, проверка по сообщению Винокурова А.В. была проведена неполно, вследствие чего считать обоснованными сделанные в данном определении выводы об отсутствии угроз безопасности дорожного движения и отсутствии допущенных нарушений норм ГОСТ Р 50597-2017 оснований не имеется.

Согласно пункту 9.3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, измерение размеров отдельных выбоин, проломов, просадок (5.2.4), глубины колеи, сдвига, волны или гребенки (5.2.4), размеров необработанных мест выпотевания вяжущего (5.2.4) выполняют по ГОСТ 32825.

В соответствии с пунктом 9.3.5.1 стандарта ГОСТ Р 50597-2017 определение размеров отклонений крышки люка, решетки дождеприемника (5.2.4), верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, возвышения междурельсового настила на железнодорожных переездах (5.2.4) осуществляют в соответствии с 9.3.2, а отдельных углублений и впадин в покрытии междурельсового пространства (настиле) (5.2.4) - по ГОСТ 32825.

Согласно пунктам 9.3.2.1 и 9.3.2.2 стандарта ГОСТ Р 50597-2017 занижение или возвышение обочины или разделительной полосы (5.3.1) определяют при помощи рейки и клинового промерника по ГОСТ 32825. За размер дефекта h принимается расстояние по вертикали между нижней гранью рейки, уложенной на возвышающуюся поверхность перпендикулярно продольной оси дороги и точкой заниженной поверхности (проезжей части или обочины), расположенной на расстоянии 0,05 м от кромки проезжей части.

    Инспектор по пропаганде БДД Маркеев А.С. в судебном заседании пояснил, что измерения в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 им не производились, так как в ОМВД России по г. Котовску отсутствует необходимое измерительное оборудование. Однако, по соответствующему запросу данное оборудование может быть предоставлено из УГИБДД УМВД России по Тамбовской области.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

    жалобу представителя Винокурова Артема Валентиновича удовлетворить.

определение №_________ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное «14» июля 2020 года инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Котовску Маркеевым А.С., отменить.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         П.С. Толмачев

    Мотивированное решение составлено 09.10.2020 г.

Судья                                         П.С. Толмачев