Решение по делу № 2-342/2016 ~ М-206/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-342/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

июня 2016 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

                                   председательствующего        - судьи Дмитриева Т.М.,

                                   при секретаре                - ФИО5,

                                 с участием:

истицы                - ФИО2,

представителя ответчика     - ФИО6,

представителя ответчика        - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «<адрес>, ГУ региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиал №, ГУ региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиал № о нарушении ее конституционных прав и законных интересов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением о нарушении ее конституционных прав и законных интересов. Исковые требования мотивированы тем, что истица, являясь гражданкой РФ, по религиозным убеждениям не желает оформлять и получать паспорт гражданина РФ. При этом у нее имеется свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом. 01 июня 2015 года ответчиком приостановлена выплата пособий, назначенных истице при рождении ребенка, а также помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в связи с тем, что ею не предоставлен документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ. ФИО2, считает, что действиями ответчика нарушены её конституционные права на социальное обеспечение и воспитание детей в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Истица в судебном заседании исковые требования подержала частично. При этом пояснила, что ответчики ГУ региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиал №, ГУ региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиал № выполнили свои обязательства в полном объеме, выплата пособия прекращена в связи с достижением ребенком трехлетнего возраста. Кроме того пояснила, что является гражданином Российской Федерации, но по религиозным убеждениям не желает оформлять и получать паспорт гражданина Российской Федерации, однако у нее имеется выданное нотариусом свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, которое следует считать документом удостоверяющего личность гражданина. Это по ее мнению дает ей право на получение пособий по рождению ребенка, однако ответчик - <адрес> отказывает ей в выплате указанного пособия, так как у нее отсутствует паспорт гражданина Российской Федерации.

Представители ответчиков ГУ регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиал № и № в удовлетворении исковых требований просили отказать и пояснили, что они все обязательства со своей стороны перед истицей выполнили.

Представитель ответчика - <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием у истицы паспорта гражданина Российской Федерации.

Суд, учитывая положения ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.17).

Как усматривается из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, истца заключила брак с ФИО8 и ей была присвоена фамилия – ФИО11 (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ под №.№ Главным специалистом-экспертом ТП УФМС России по <адрес> истице было выдано информационное письмо о том, что она является гражданином Российской Федерации (л.д.13).

Истица была получателем помощи при рождении ребенка в период с 01.04.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ, помощи за уходом за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно ЗУ «О государственной помощи семьям с детьми» (л.д.21).

В соответствии с письмом Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» №.01-07 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истице приостановлена выплата помощи при рождении ребенка. Выплата данного пособия была приостановлена в связи с тем, что истица не предоставила документ, удостоверяющий личность (л.д.20).

Свидетельством об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке (далее – свидетельство о тождественности личности), удостоверенным нотариусом ФИО9, подтверждено, что лицо, изображенное на фотографической карточке в указанном свидетельстве, серии <адрес>6, тождественно с предъявившей ее ФИО2(л.д.12).

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. До настоящего времени такой федеральный закон не принят.

Конституция Российской Федерации возлагает на Президента Российской Федерации как главу государства решение вопросов гражданства Российской Федерации и устанавливает, что Президент Российской Федерации осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений.

Таким образом, Президенту Российской Федерации делегированы в соответствии с Конституцией Российской Федерации полномочия по изданию указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия

соответствующих законодательных актов. В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской

Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» на территории Российской Федерации был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом,

удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно п. 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Следовательно, документом, удостоверяющим личность лица и гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ № нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, за исключением случая, предусмотренного ч. 3 названной статьи (ч. 2 ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Из приведенных положений ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате следует, что целью выдачи свидетельства о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, не может быть удостоверение личности обратившегося за совершением нотариального

действия, а также удостоверение гражданства этого лица, поскольку это не предусмотрено действующим федеральным законодательством.

Таким образом, законодательство о нотариате не относит нотариуса к числу органов государственной власти Российской Федерации либо должностных лиц, наделенных в установленном порядке полномочиями по выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина и гражданского лица, что дает основания для вывода о том, что выданное нотариусом свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, не обладает юридическими признаками документа, удостоверяющего личность. Тем самым, выдаваемое свидетельство об установлении тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке, не может служить документом, удостоверяющим личность гражданина исходя из требований, предъявляемых при подаче документов в <адрес>

При таких условиях суд приходит к выводу, что в исковых требованиях ФИО2 об обязательстве продолжить выплату социального пособия - помощи при рождении ребенка, необходимо отказать.

    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199,268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к <адрес>, ГУ региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиал №, ГУ региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> филиал № об обязательстве продолжить выплату социального пособия - помощи при рождении ребенка без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья:                                      Т.М.Дмитриев