Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4031/2016 ~ М-4073/2016 от 20.10.2016

Дело № 2-4031/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 ноября 2016 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Булатовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета строительства Волгоградской области к Управлению службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области (далее МО СП по ОИСП Управления ФССП по Волгоградской области) Степанцовой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП, на основании ч. 6,7 ст.112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ МО СП по ОИП Управления ФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Ворошиловским районным судом г. Волгограда по гражданскому делу №, в отношении Комитета строительства Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП о понуждении должника к предоставлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на территории <адрес> для временного проживания в установленном порядке по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Обращаясь с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, истец просит учесть, что неисполнение требований исполнительного документа в 5-дневный срок обусловлено объективными причинами – отсутствием свободных (нераспределенных) жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на соответствующей территории, что свидетельствует о незначительности степени вины должника и наличии объективных обстоятельств для неисполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании представитель истца Миронова А.Н. исковые требования поддержала, приведя вышеуказанное обоснование.

Представитель ответчика Управление ФССП России по Волгоградской области и третье лицо судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП УФССП России по Волгоградской области Степанцова Н.В., будучи надлежаще извещенными, предоставленным законом правом на участие в судебном заседании не воспользовались, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Иловлинским районным судом Волгоградской области, согласно которому Министерство строительства Волгоградской области (ныне – Комитет строительства Волгоградской области) обязано обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области для временного проживания в установленном порядке.

Настоящим постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Своевременность получения указанного постановления Комитетом строительства Волгоградской области, в судебном заседании представителем истца не оспаривалась.

    В установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования Комитетом строительства Волгоградской области исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Волгоградской области Степанцовой Н.В. в рамках указанного выше исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Своевременное получение настоящего постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривается Комитетом строительства Волгоградской области. В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, данное постановление истцом не оспаривалось.

Сведения об освобождении администрации Волгограда от уплаты взысканного исполнительского сбора отсутствуют.

Причиной неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок явилось массовость граждан, имеющих право на обеспечение социальным жильем по Волгоградской области соответствующей льготной категории (по списку на предоставление жилья лицам из числа детей-сирот и т.п. – более 4 000 человек), и отсутствие достаточных финансовых средств для выполнения Комитетом строительства Волгоградской области возложенных на него законом и вступившими в законную силу решениями судов обязательств по обеспечению жильем указанных граждан, а также необходимость совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая административная процедура предоставления жилых помещений указанной категории лиц.

Согласно представленным истцом сведениям, в рамках исполнения решения Иловлинского районного суда Волгоградской области по гражданскому делу № и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа Комитетом осуществлены следующие действия.

Комитетом ведется работа по предоставлению данным лицам жилых помещений в ином населенном пункте Волгоградской области при наличии согласия этих граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом строительства Волгоградской области письмом ФИО3, проинформирован о наличии маневренного жилищного фонда Волгоградской области и о возможности его предоставления в жилом комплексе «Родниковая долина» Советского района Волгоградской области, однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставил отказ от предоставления ему жилого помещения для временного проживания в связи с тем, что не испытывал необходимости в жилом помещении в связи с прохождением лечения около полугода.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к маневренному фонду специализированного жилищного фонда Волгоградской области и ФИО3 был произведен осмотр указанного помещения.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ Комитета строительства Волгоградской области о предоставлении помещения расположенного по адресу: <адрес> отношении ФИО3, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда Волгоградской области и подписан акт приема-передачи жилого помещения.

Поименованные выше действия свидетельствуют о принятии Комитетом строительства Волгоградской области определенных мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа в отношении ФИО3 в частности, и наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета строительства Волгоградской области к Управлению службы судебных приставов России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Комитета строительства Волгоградской области по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области Степанцовой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП, до 37 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 28 ноября 2016 года.

Председательствующий                    Т.Ю. Болохонова