Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14525/2015 ~ М-9642/2015 от 01.09.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2015 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.И.,

при секретаре Зуевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) обратилось в суд с иском к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам №, №, №, №, № в общей сумме 250 000 руб., требования мотивированы тем, что 30.04.2014г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Красноярска А.А.В. были вынесены постановления о возбуждении указанных исполнительных производств, в пользу взыскателей: К.З.И., К.Т.П., М.И.Г., С.Н.И., Л.Г.В. по делам об обеспечении их путевками на санаторно-курортное лечение, которые поступили в Фонд 16.06.2014г. Уже 19.06.2014г. Фондом, во исполнение требований судебного пристава-исполнителя, были изданы приказы №№ об исполнении филиалом № отделения Фонда постановлений судебного пристава-исполнителя от 30.04.2014г., а 23.06.2014г. в адрес взыскателей К.З.И., К.Т.П., М.И.Г., Л.Г.В. были направлены письменные уведомления о выделении им путевок на санаторно-курортное лечение, за которыми необходимо явиться лично с пакетом документов. В отношении С.Н.И. Фондом было направлено письмо министру здравоохранения Красноярского края с просьбой уточнить профиль ее заболевания, поскольку из представленной ею справки невозможно определить стандарт санаторно-курортной помощи. Позднее С.Н.И. отказалась от предложенной путевки. Несмотря на это, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ УФССП России по Красноярскому краю М.Г.А. 25.06.2014г. вынесла пять постановлений по указанным исполнительным производствам о взыскании исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей по каждому. Считает, что вина Фонда в несвоевременном обеспечении инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение полностью отсутствует, отделение Фонда действовало добросовестно, приняло весь комплекс необходимых мер. Кроме того, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) в бюджете и их исполнение производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В судебном заседании представитель истца Крафт Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Юнг О. Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что должником приняты не все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, принятые меры оказались недостаточными, поскольку путевки фактически взыскателям предоставлены за пределами установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа, кроме того, доказательств того, что эти меры являются полными и достаточными для исполнения требований не предоставлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 6 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Красноярска А.А.В. в отношении Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ были возбуждены исполнительные производства №, №, №, №, № об обеспечении К.З.И., К.Т.П., М.И.Г., С.Н.И., Л.Г.В. путевками на санаторно-курортное лечение.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска от 05.05.2014г. и актами от 06.05.2014г. указанные исполнительные производства переданы в МОСП по ИИДНХ УФССП России по Красноярскому краю.

Как следует из штампов регистрации входящей корреспонденции, копии указанных выше постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, а также требования судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ УФССП России по Красноярскому краю от 10.06.2014г. об исполнении требований исполнительных документов в добровольном порядке в пятидневный срок были получены Государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования РФ ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем управляющего ГУ - КРО ФСС РФ, во исполнение требований судебного пристава-исполнителя, были изданы приказы №, №, №, №, №, которыми приказано директору филиала № отделения Фонда выдать инвалидам К.З.И., К.Т.П., М.И.Г., С.Н.И., Л.Г.В. путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями в рамках действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГг. ГУ КРО ФСС РФ в лице филиала № К.З.И., К.Т.П., М.И.Г., Л.Г.В. были направлены уведомления о выделении им путёвок на санаторно-курортное лечение и о необходимости обратиться в филиал за их получением. При этом в адрес Министра здравоохранения Красноярского края было направлено письмо с просьбой уточнить профиль заболевания С.Н.И., поскольку из представленной ею справки невозможно определить стандарт санаторно-курортной помощи, о чем письмом от 26.06.2014г. было сообщено С.Н.И.

ДД.ММ.ГГГГг. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ УФССП России по Красноярскому краю М.Г.А. были вынесены постановления о взыскании с должника - ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по каждому из исполнительных производств №, №, №, №, № исполнительского сбора в размере по 50 000 руб.

Фонд обжаловал указанные постановления о взыскании исполнительского сбора в суд.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 14.10.2014г., вступившим в законную силу 16.03.2015г., в удовлетворении заявления Фонда о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ УФССП России по Красноярскому краю отказано.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Фонд социального страхования РФ является внебюджетным фондом Российской Федерации и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Поэтому заслуживают внимание доводы заявителя о том, что нормы ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", предусматривающие основания и порядок взыскания исполнительского сбора, должны в данном случае применяться с учетом порядка финансового обеспечения ГУ КРО ФСС РФ.

Статья 13 БК РФ предусматривает, что бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Глава 24.1 БК РФ регулирует порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

В статье 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ).

Пункт 5 статьи 242.2 БК РФ предусматривает, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом, (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 401 ГК РФ наличие вины обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

Помимо этого, необходимо учесть, что пункт 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Как указывает истец, отделению Фонда в 2014 году бюджетные ассигнования на обеспечение санаторно-курортным лечением составили 129,8 млн. рублей, что позволяет обеспечить санаторно-курортным лечением в здравницах РФ 6392 гражданина льготной категории. За получением путевок на санаторно-курортное лечение в филиалы отделения Фонда обратились 19579 граждан льготной категории с учетом сопровождающих лиц, из них 3678 детей-инвалидов.

Из этого следует, что на момент поступления исполнительных документов об обеспечении К.З.И., К.Т.П., М.И.Г., Л.Г.В., С.Н.И. санаторно-курортными путевками расходы на эти цели были недофинансированы.

На основании изложенного выше, можно сделать вывод об отсутствии вины должника в непредставлении взыскателям путевок в течение пяти дней после получения постановлений судебного пристава-исполнителя.

В связи с чем исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора в размере по 50 000 руб. по исполнительным производствам №, №, №, №, №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд срок один месяц с подачей жалобы через районный суд.

Судья                                      Е.И. Бондаренко.