Решение по делу № 12-79/2017 (12-1462/2016;) от 29.12.2016

                                        Дело №12-79/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 13 июня 2017 года

    Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С.,

    с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Савоськина М.И., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Ространснадзора Андреевой М.Б., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу Зиннатуллина А.А. на решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09 сентября 2016 года, которым постановление должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10 августа 2016 года в отношении

Зиннатуллина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставлено без изменения,

у с т а н о в и л:

постановлением должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10 августа 2016 года Зиннатуллин А.А. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 11.33 Кодека Российской Федерации, за что подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей.

Решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09 сентября 2016 года указанное постановление в отношении Зиннатуллина А.А. оставлено без изменения.

Не соглашаясь с указанным решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09 сентября 2016 года, Зиннатуллин А.А. подал жалобу в суд, в которой просит его отменить как незаконное, поскольку дело рассмотрено с нарушением его процессуальных прав, вина его в совершении правонарушения не доказана.

Защитник Зиннатуллина А.А. в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, также уточнил требования жалобы, указав, что просит также отменить как незаконное постановление от 10 августа 2016 года.

Представитель Ространснадзора Андреева М.Б. в судебном заседании с жалобой не согласилась, считала вину Зиннатуллина А.А. доказанной.

Зиннатуллин А.А. в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 названной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Как установлено в судебном заседании и из представленных материалов административного дела видно, что 15 июля 2016 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Зиннатуллина А.А., после чего было вынесено постановление от 10 августа 2016 года, о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

09 сентября 2016 года вышестоящее должностное лицо рассмотрело жалобу Зиннатуллина А.А. на указанное постановление в отсутствие Зиннатуллина А.А., с участием его представителя. При этом в материалах дела отсутствуют данные об извещении Зиннатуллина А.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 09 сентября 2016 года. При этом, участие в рассмотрении дела 09 сентября 2016 года представителя Зиннатуллина А.А. - Савоськина М.И. не может свидетельствовать об обеспечении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ

Невыполнение должностным лицом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Зиннатуллина А.А. на защиту его прав, предусмотренных законом.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие Зиннатуллина А.А. и данных о его надлежащем извещении в материалах дела не имеется, обжалуемое решение от 09 сентября 2016 года подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 15 июля 2016 года, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

    Согласно пункту 1 части 1 указанной статьи, к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

    В пунктах 4, 5 части 4 статьи 28 названного Федерального закона содержатся требования, предъявляемые к оформлению (переоформлению) карт маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе, порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту.

    Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут водитель Зиннатуллин А.А. осуществлял перевозку пассажиров в количестве 18 человек по маршруту № « ТСК Северный-Монумент Дружбы- ТСК Северный» на транспортном средстве марки <данные изъяты> государственный номер регистрации № в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.

    Установленные обстоятельства подтверждаются материалом дела об административном правонарушении и собранными по представленному материалу доказательствами:

    - постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Актом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра транспортного средства, фотокопиями документов.

    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Данных, которые бы давали основания ставить под сомнение достоверность доказательств, положенных в основу постановления о привлечении Зиннатуллина А.А. к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

    Действия Зиннатуллина А.А., выраженные в нарушении закона о необходимости наличия карты маршрута регулярных перевозок на перевозку по осуществляемому автобусом маршруту, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Иные доводы заявителя, в том числе об отсутствии в действиях Зиннатуллина А.А. состава административного правонарушения, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и свидетельствуют о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, и являются способом защиты правонарушителя.

    При таких обстоятельствах, действия Зиннатуллина А.А. правильно квалифицированы по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы о нарушении прав Зиннатуллина при рассмотрении дела должностным лицом 10 августа 2016 года, таких нарушений не установлено, поскольку в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления, согласно которому заявитель получил извещение о рассмотрении дела 06 августа 2016 года, что позволяло ему реализовать предоставленные ему законом права.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09 сентября 2016 года в отношении Зиннатуллина А.А. отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, и постановление должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10 августа 2016 года в отношении Зиннатуллина А.А. оставить без изменения, чем частично удовлетворить жалобу.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: Е.С.Шафикова