Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2013 ~ М-93/2013 от 31.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2013 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Лисаевой Е.А. к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Лисаева Е.А. обратилась в суд с иском к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования обосновывает тем, что она с сыном проживает в двухкомнатной квартире № дома № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, которая была ему предоставлена администрацией АТО ?Тула-50? по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии АТО ?Тула-50? от ДД.ММ.ГГГГ. Ее сын Лисаев Е.В. ДД.ММ.ГГГГ отказался от участия в приватизации квартиры, оформив его нотариально, в настоящее время проходит службу в рядах Армии. Решив реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, она обратилась в администрацию муниципального образования Славный с заявлением, в удовлетворении которого было отказано по мотиву, что после расформирования войсковой части № в границах военного городка Тула-50, исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация АТО ?Тула-50?, которая являлась структурным подразделением администрации Тульской области и входила в систему органов государственной власти Тульской области, постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация АТО ?Тула-50? была упразднена, ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО ?Тула-50? и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес> истице по договору социальному найму не предоставлялась. Ранее истица не использовала право на приватизацию. Ссылаясь на ст.2,4,8,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истица просит удовлетворить ее требования.

В судебном заседании истица Лисаева Е.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ГУП «Жилкомреформа» о времени, месте и дате судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направил, в направленных возражениях исковые требования не признал, прося в удовлетворении иска отказать, обосновывая тем, что собственником квартиры № дома № <адрес> является муниципальное образование Славный. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» не является надлежащим ответчиком, т.к. предмет спора не затрагивает права и законные интересы предприятия, решение вопроса о приватизации занимаемого истцом жилого помещения не относится к компетенции ГУП Тульской области «Жилкомреформа». Однако в соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежит жилые помещения, занимаемые гражданами РФ на условиях социального найма. Квартира по адресу: <адрес> соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 г. №602-р передана субъекту Российской Федерации – Тульской области. т.е. законных оснований у временной администрации АТО «Тула-50», являющейся структурным подразделением администрации Тульской области, для обеспечения истицы жильем в соответствии со ст.28, 33 ЖК РСФСР не было, в связи с чем с ней договор социального найма жилого помещения не заключался. Кроме того, согласно протоколу заседания жилищной комиссии при временной администрации АТО «Тула-50» от ДД.ММ.ГГГГ №, спорное жилое помещение было предоставлено истице на состав семьи № человека как служебное. На основании указанного решения был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом исполнителем ошибочно не была сделана надпись на ордере «служебное». Ордер являлся основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение. На основании ордера в соответствии со ст.47 ЖК РСФСР с гражданином должен заключаться договор найма жилого помещения. С Лисаевой Е.А. указанный договор не заключался, таким образом, единственным основанием, подтверждающим ее право пользования, является протокол заседания жилищной комиссии администрации АТО «Тула-50» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором жилое помещение указано как служебное. В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» служебное жилье не подлежит приватизации. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований нет.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Славный по доверенности Кузмицкий В.А. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что после расформирования войсковой части № в границах военного городка Тула-50 было создано административно-территориальное образование «Тула-50», исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация– структурное подразделение администрации Тульской области и входила в систему органов государственной власти Тульской области. Постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация в АТО «Тула-50» была упразднена, а ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Муниципальное образование Славный не является правопреемником временной администрации АТО «Тула-50» и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес>,- истцу по договору социальному найму не предоставлялась. В качестве приложения к заявлению истицей представлена копия ордера №, договор социального найма по утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ней не заключался. Из представленных истицей документов невозможно установить на каких условиях предоставлена квартира, в связи с чем правомерность получения истцом квартиры в <адрес> является сомнительной. Администрация муниципального образования Славный не предъявляет иск о выселении, поскольку отсутствует маневренный жилой фонд.

Третье лицо Лисаев Е.В. в зал суда не явился, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истицы и представителя ответчика администрации муниципального образования Славный, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУП Тульской области «Жилкомреформа» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Лисаева Е.В.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика Кузмицкого В.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации N 602-р от 17 апреля 1999 г. переданы согласно Перечню в государственную собственность Тульской области находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка "Тула-50" войсковой части N25851 Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в Туле-50.

Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части №, передаваемого в государственную собственность Тульской области согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области. В Перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Договором о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50" № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена передача дома Комитетом по управлению имуществом Тульской области в хозяйственное ведение на общих основаниях без отнесения к специализированному жилищному фонду.

На момент передачи жилищного фонда войсковой частью №, дислоцированной в <адрес>, в хозяйственное ведение Государственного унитарного предприятия Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50", жилой дом не входил в жилой фонд закрытого военного городка.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при администрации АТО Тула-50 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой администрации АТО Тула-50 Скопинцевым Ю., Лисаева Е.А., одинокая мать, сын <данные изъяты> лет, поставлена на очередь с регистрацией.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии АТО «Тула-50», утвержденной главой временной администрации АТО «Тула-50», усматривается, что Лисаевой Е.А. двухкомнатная квартира № дома № <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м с указанием служебная.

На основании указанного выше протокола Лисаевой Е.А. администрацией АТО «Тула-50» выдан ордер ДД.ММ.ГГГГ на занятие ее семьей из двух человек с указанием в качестве члена семьи сына Лисаева Е.В.ДД.ММ.ГГГГ рождения, двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, на котором отсутствует отметка «служебная», в соответствии с которым на истицу открыт лицевой счет.

В соответствии с выпиской из домовой книги Лисаева Е.А. и ее сын зарегистрированы по адресу: <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ

Из кадастрового паспорта на квартиру явствует, что двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, имеет назначение как жилое помещение и не признана непригодной для проживания.

Согласно уведомлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Лисаевой Е.А. на объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Свидетельство о государственной регистрации права № подтверждает право собственности муниципального образования Славный на квартиру общей площади <данные изъяты> кв.м за № в доме № <адрес>, при этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на эту квартиру как служебное жилье отсутствует.

Однако ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о сохранении у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения. При таких обстоятельствах у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и поэтому в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации. При этом суд отвергает доводы ГУП Тульской области «Жилкомреформа» об отнесении спорного жилого помещения к служебному жилому фонду.

Кроме того, учитывая, что истица с сыном вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании ордера на право занятия жилого помещения временной администрацией АТО "Тула-50", не признан в установленном законом порядке недействительным согласно ст. 48 ЖК РСФСР, истица с ДД.ММ.ГГГГ проживает в этой квартире и выполняет все обязанности нанимателя, т.е. с истицей фактически заключен договор нацма жилого помещения, договор заключен на неопределенный срок и в период, когда населенный пункт не относился к жилищному фонду закрытого военного городка и занимаемая квартира не отнесена к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), суд приходит к выводу, что истица с сыном занимают указанное жилое помещение на условиях социального найма.

Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Материалами дела установлено, что истица Лисаева Е.А. не использовало свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма.

Третье лицо Лисаев Е.В. заверил свой отказ от участия в приватизации нотариально.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и поэтому в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лисаевой Е.А. к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации Лисаевой Е.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Право собственности на квартиру подлежит обязательной регистрации в органах Росреестра по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Одоевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Валицкая