Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-618/2021 ~ М-636/2021 от 27.10.2021

        № 2-618/2021

    УИД 35RS0022-01-2021-001270-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина                                                                                     30 ноября 2021 года

           Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Поповой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабушкинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бабушкинское Бабушкинского муниципального района Вологодской области о ликвидации несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л:

прокурор Бабушкинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Бабушкинское Бабушкинского муниципального района Вологодской области, в котором просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов деревопереработки и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером № площадью 0,34 га, расположенном к северу от с. им. Бабушкина между с.им. Бабушкина и пос. Юрманга в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указав, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению природоохранного законодательства на территории сельского поселения Бабушкинское было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 0,34 га, расположенном к северу от с. им. Бабушкина между с.им. Бабушкина и пос. Юрманга имеются сплошные отвалы отходов деревопереработки, строительного и бытового мусора со следами длительного хранения, а также свежие. Территория, на которой имеется захламление, не огорожена, поверхность площадки под свалкой – естественная почва. К свалке имеется свободный доступ. Указанный участок находится в государственной неразграниченной собственности, никому не предоставлялся, имеет разрешенное использование для эксплуатации объектов недвижимости. Установить собственника отходов, размещенных на данном участке, не представилось возможным. Данная свалка является несанкционированной, так как отсутствует в реестре размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденном постановлением главы поселения.

ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание мусора на указанной свалке, которое было ликвидировано. Однако, мер по ликвидации свалки ответчиком не принято.

Наличие несанкционированной свалки в границах населенного пункта создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и пожарной безопасности с.им.Бабушкина, пос. Юрманга, а также расположенного поблизости лесного массива, а также свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком полномочий по решению вопросов местного значения.

В судебном заседании прокурор Бабушкинского района Решетов П.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, полагал возможным срок исполнения решения продлить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Бабушкинское на основании прав по должности глава поселения Рыжова О.В. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что срок 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу недостаточен для ликвидации свалки, для исполнения решения необходим срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункту 18 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Как следует из частей 1,2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения Бабушкинское размещение бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования осуществляется, в том числе на несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № к северу от с. им. Бабушкина между с.им. Бабушкина и пос. Юрманга. На площади 0,34 га, имеются сплошные отвалы отходов деревопереработки, строительного и бытового мусора со следами длительного хранения, а также свежие. Территория, на которой имеется захламление, не огорожена, поверхность площадки под свалкой – естественная почва. К свалке имеется свободный доступ. Свалка находится на земельном участке, который относится к землям нелесного фонда. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, справкой Бабушкинского территориального отдела – государственное лесничество от ДД.ММ.ГГГГ со схемой.

Согласно информации Комитета по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, отображенный на скриншоте участок ориентировочно является земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 37106 га с местоположением: Вологодская область, Бабушкинский район, с.им.Бабушкина, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов недвижимости. Указанный участок находится в государственной неразграниченной собственности.

Постановлением администрации сельского поселения Бабушкинское от 25.01.2019 № 16 (в редакции постановления от 05.07.2021 № 80) утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Бабушкинское. В указанный Реестр свалка, выявленная в результате прокурорской проверки, не включена, следовательно, является несанкционированной.

Как следует из материалов дела, на указанной свалке ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание мусора, которое удалось ликвидировать.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что свалка эксплуатируется бесконтрольно, не огорожена, доступ на свалку свободный, мер к ликвидации свалки администрацией поселения не предпринималось.

В связи с чем суд полагает, что невыполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологических норм и природоохранного законодательства по транспортировке и захоронению отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и возникновению инфекционных заболеваний, опасных для здоровья человека и нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, срок исполнения обязанностей, предложенный прокурором до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает разумным.

При этом суд отмечает, что при наличии обстоятельств, объективно препятствующих либо затрудняющих устранение нарушений, ответчик не лишен права в дальнейшем обратиться в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, представив доказательства в подтверждение таких обстоятельств.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Бабушкинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Бабушкинское Бабушкинского муниципального района Вологодской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов деревопереработки и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером № площадью 0,34 га, расположенном к северу от с. им. Бабушкина между с.им. Бабушкина и пос. Юрманга в срок до 01.06.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2021 года.

Судья:                                                                                                Е.С. Варлова