Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7274/2022 ~ М-6515/2022 от 17.11.2022

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 г.                                                                                                    г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания, Ивановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7274/2022 по административному иску Делова Данилы Алексеевича к призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Делов Д.А. обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к призывной комиссии Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Промышленного района г. Самары Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование требований административный истец указал, что состоит на учете в военном комиссариате Промышленного района г. Самары. В рамках проведения осенних призывных мероприятий 2022 г. им было пройдено медицинское освидетельствование, после чего ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии. Решением призывной комиссии он был призван на военную службу. Не согласен с принятым решением, поскольку не были учтены его жалобы на состояние здоровья; допущены процессуальные нарушения, так как медицинское освидетельствование проведено ДД.ММ.ГГГГ по повестке для уточнения документов и без учета результатов обязательных диагностических исследований, призывные мероприятия проведены за рамками установленных законом сроков.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать решение призывной комиссии Промышленного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, вынесенное в рамках осеннего призыва 2022 г. незаконным; признать действия сотрудников военного комиссариата Промышленного района г. Самары по проведению медицинского освидетельствования за рамками сроков осеннего призыва 2022 г. незаконными; возложить обязанность на призывную комиссию Промышленного района г. Самары устранить допущенные нарушения, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Административный истец Делов Д.А. в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления, указывая на то, что жалобы на состояние здоровья комиссией при проведении медицинского освидетельствования учеты не были, а также не были учтены результаты рентгенологических исследований и МРТ, в части жалоб на боли в пояснице.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, военного комиссариата Промышленного района г. Самары Самарской области, призывной комиссии Самарской области – Кротов М.И. возражал против заявленных требований, указывая на то, что все жалобы призывника на состояние здоровья были учтены, дана оценка предоставленным медицинским документам, составленным и предъявленным в период медицинского освидетельствования.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Самарской области – Баценко В.В. показал, что жалобы призывника на боли в спине были учтены, в связи с чем врачом-хирургом, к профилю которого этот вопрос отнесен, ему было выдано направление на дополнительное обследование в поликлинику проводят, где производят углубленное медицинское обследование по данному заболеванию. На основании медицинского заключения о состоянии здоровья, хирургом был составлен лист освидетельствования, именно на основании листа медицинского освидетельствования комиссия принимает решение о категории годности. Все предоставленные призывником медицинские документы были учтены. Направления на обязательное диагностическое исследование выданы призывнику до начала призыва, что порядок его проведения не нарушает.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. №691 призыв граждан на срочную военную службу осенью 2022 г. начался на месяц позже обычного и продлился до 31 декабря, а именно с 01 ноября по 31 декабря 2022г.

Согласно статье 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара

В соответствии со статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7).

Как следует из материалов административного дела Делов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Промышленного района г. Самары.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Делов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, признан годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями и призван на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации.

Оспаривая указанное решение Делов Д.А. ссылается на то, что при его принятии не были учтены, предъявляемые им жалобы на состояние здоровья и предоставленные в подтверждение этого медицинские документы.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе, в целях определения годности к военной службе.

Проведение военно-врачебной экспертизы регламентировано Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565 (далее Положение от 04 июля 2013 г. №565).

На основании пункта 4 Положения от 04 июля 2013 г. №565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения от 04 июля 2013 г. №565).

В соответствии с указанным Положением от 04 июля 2013 г. №565 организация освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, возложена на призывную комиссию Промышленного внутригородского района г.о. Самары (пункт 13).

В соответствии с пунктом 14 Положения от 04 июля 2013 г. №565 Делов Д.А. не ранее чем за 30 календарных дней до начала освидетельствования получил направления для прохождения обязательных диагностических исследований в медицинской организации государственной системы здравоохранения, что подтверждается получением призывником повестки на 03 октября 2022 г. для явки в целях уточнения документов воинского учета и не оспаривается административным истцом.

В силу пункта 15 Положения от 04 июля 2013 г. №565 освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В связи с наличием жалоб на боли в области шеи, пояснице, онемечение рук и представленного листа-консультации врача невролога от ДД.ММ.ГГГГ направлен ДД.ММ.ГГГГ на обследование в ГП №.

На основании актов медицинских заключений ГБУЗ СО «СГП № Советского района» о состоянии здоровья призывника от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №) оформлены листы медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 18 Положения от 04 июля 2013 г. №565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам освидетельствования призывника Делова Д.А. на основании заключений врачей-специалистов дано заключение о годности к военной службе с определением категории годности: Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями, что соответствует пункту 18 Положения от 04 июля 2013 г. №565.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина внесены в личное дело призывника.

Принимая во внимание, что оснований для невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования установлено не было призывной комиссией принято решение о годности Делова Д.А. к военной службе с незначительными ограничениями категория Б, ст. 26 г, 13 д, 66 г, 65 г.

В статьи 13 Расписания болезней указаны болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, в пункте «д» пониженное питание; в статье 26 - болезни периферической нервной системы: в пункте «г» при наличии объективных данных без нарушения функций; в статье 65 - хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: в пункте «г» при наличии объективных данных без нарушения функций; в статье 66 - болезни позвоночника и их последствия, в пункте «г» фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

Исходя из вышеизложенного, состояние здоровья административного истца установлено на основании медицинского освидетельствования, категория его годности к военной службе определена правильно; в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывником Деловым Д.А. по направлению военного комиссариата сданы все необходимые анализы, проведено дополнительное обследование, получены медицинские заключения.

Предоставленная в судебное заседание консультация нейрохирурга ООО «Медицинский лучевой центр» от ДД.ММ.ГГГГ выводы о категории годности не опровергает; было составлено коммерческой организацией, после медицинского освидетельствования и принятия решения призывной комиссией.

При этом, из указанной консультации следует, что консультация дана на основании рентгенологических исследований, сделанных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также МРТ L-отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ, которые также были исследованы и оценка данным результатам медицинского исследования дана врачом-специалистом ГБУЗ СО «СГП №10 Советского района» при составлении медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализируя данную специалистом в судебном заседании консультацию в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, объективность проведенного медицинского освидетельствования в отношении Делова Д.А. сомнений не вызывает.

Таким образом, в период прохождения медицинского освидетельствования призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении его от прохождения военной службы; само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.

В соответствии с пунктом 8 Положения от 04 июля 2013 г. №565 при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Кроме того, при несогласии граждан с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, соответствующее решение (заключение) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При таких обстоятельствах, в том числе при наличии дополнительных медицинских документов, содержащих, по мнению призывника данные, о наличии оснований для освобождения от прохождения военной службы, получения отсрочки по состоянию здоровья, и полученных после окончания медицинского освидетельствования, принятия решения о категории годности, в случае несогласия с результатом освидетельствования, с заключением о категории годности к военной службе, административный истец не лишен права на производство независимой военно-врачебной экспертизы либо обжалования заключения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование.

Ссылки на наличие процессуальных нарушений, которые ставили бы под сомнение выводы комиссии о категории годности, при проведении мероприятий по призыву в отношении административного истца, своего подтверждения не нашли.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Делова ДА к призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Самарской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                                                      Е.С. Пудовкина