Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3-109/2015 ~ М-182/2015 от 08.04.2015

Дело № 3-109/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2015 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

Председательствующего судьи Леганова А.В.

при секретаре судебного заседания Казаковой Р.А.

слушал в открытом судебном заседании административный иск < Ф.И.О. >1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

< Ф.И.О. >3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.

Требования обоснованы тем, что истец является собственником ряда объектов недвижимости: нежилое здание – склад, назначение: нежилое, площадью 534,3 кв.м. нежилое здание – склад, назначение: нежилое, площадью 63,9 кв.м., гараж, назначение: нежилое, площадью 64,8 кв.м., весовая, назначение: нежилое, площадью 3,5 кв.м. Указанные объекты расположены на земельном участке площадью 2435 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов недвижимости, расположенный по адресу: АДРЕС.

В соответствии с данными государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость на указанный земельный участок составляет <...1>

Вместе с тем, истец указывает, что согласно данным отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от ДАТА № НОМЕР, выполненного ИП < Ф.И.О. >4, рыночная стоимость указанного земельного участка составляет <...2>

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного объекта недвижимости являются недостоверными и нарушают его права как арендатора земельного участка, кроме того, заявитель указывает о намерении приобрести указанный земельный участок в собственность после установления кадастровой стоимости участка, равной его рыночной.

Просит признать недействительным результат государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 2435 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов недвижимости, расположенного по адресу: АДРЕС, установить его кадастровую стоимость равной рыночной в размере <...2>. и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости.

В судебное заседание ДАТА представитель истца не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором, в том числе, возражала против удовлетворения требований в части обязания филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю совершить действия по внесению изменений в ГКН.

Представитель администрации Краснодарского края на основании доверенности < Ф.И.О. >5 в судебном заседании возражал против требований истца, представив дополнительный отзыв.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края в зал судебного заседания не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, < Ф.И.О. >1 является собственником объектов недвижимости: нежилое здание – склад, назначение: нежилое, площадью 534,3 кв.м. нежилое здание – склад, назначение: нежилое, площадью 63,9 кв.м., гараж, назначение: нежилое, площадью 64,8 кв.м., весовая, назначение: нежилое, площадью 3,5 кв.м., расположенных на земельном участке площадью 2435 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов недвижимости, по адресу: АДРЕС.

В соответствии с данными государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, площадью 2435 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации объектов недвижимости, расположенного по адресу: Краснодарский край, АДРЕС, составляет <...1>

Из договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА и соглашения о добровольной оплате денежных средств в порядке ст. 1102 ГК РФ следует, что размер годовой арендной платы рассчитывается исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДАТА НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР < Ф.И.О. >1 на праве собственности принадлежат: нежилое здание – склад, назначение: нежилое, площадью 534,3 кв.м. нежилое здание – склад, назначение: нежилое, площадью 63,9 кв.м., гараж, назначение: нежилое, площадью 64,8 кв.м., весовая, назначение: нежилое, площадью 3,5 кв.м., расположенные по указанному адресу на спорном земельном участке.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка, является 14 ноября 2011 года. Указанную дату суд считает достоверной, иные участники судебного разбирательства это обстоятельство не оспаривали.

На основании приведенной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В суд истцом был представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка, выполненный ИП < Ф.И.О. >4, от ДАТА № НОМЕР Оценщиком рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 01 января 2011 года в размере <...2>

Саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков» ДАТА дано положительное экспертное заключение в отношении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что датой определения кадастровой стоимости является 14 ноября 2011 года, что подтверждается сведениями, предоставленными ФГБУ «ФКП Росреестра», указанное сторонами не оспаривается.

Учитывая отсутствие доказательств рыночной стоимости спорного объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости, представитель истца заявил ходатайство о проведении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 14 ноября 2011 года.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, выполненной ООО «Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности», от ДАТА № НОМЕР, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по состоянию на ДАТА составляет <...3>.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также не противоречит положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что могло бы поставить под сомнение достоверность выводов судебного эксперта о размере рыночной стоимости спорного объекта оценки на дату определения кадастровой стоимости, лицами участвующими в деле, возражавшими против удовлетворения заявленных требований, не представлено, ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы на предмет определения данного показателя не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая судебным экспертом рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявителем доказан факт несоответствия кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости его рыночной стоимости, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности заявителя как арендатора и лица имеющего исключительное право выкупа данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные фактические требования суд считает возможным частично удовлетворить административный иск < Ф.И.О. >1 и установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2435 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов недвижимости, расположенного по адресу: АДРЕС, на дату определения кадастровой стоимости (по состоянию) – на ДАТА, равной рыночной стоимости, установленной в соответствии с заключением судебной экспертизы от ДАТА № НОМЕР, выполненного ООО «Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности», в размере <...3>

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации правовое регулирование, закрепляющее использование для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков главным образом методом массовой оценки, но не исключающее использование индивидуально определенной рыночной стоимости, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равного налогообложения и не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу (Определение от 01 марта 2011 года № 280-О-О и др.).

Не лишает налогоплательщика права на установление кадастровой стоимости такого объекта в размере, равном ее рыночной стоимости, также как и права оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ему принадлежащего, или ошибки в кадастровых сведениях (Определение Конституционного суда РФ № 1555-0 от 03.07.2014 года).

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что установление судом рыночной стоимости земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец обратился в суд с настоящим иском в Краснодарский краевой суд 08 апреля 2015 года, сведений об обращении в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю не представлено.

В соответствии с положениями ст. 106 Кодекса административного судопроизводства РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Как установлено положениями ст. 108 Кодекса административного судопроизводства РФ, размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.

В суд поступило ходатайство директора ООО «Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности» об оплате проведенной экспертизы в размере <...4>., которое подлежит удовлетворению, а денежные средства подлежат взысканию с истца, согласно ранее возложенной обязанности по ее оплате в определении о назначении судебной экспертизы приостановлении производства по делу, поскольку размер рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости является бременем доказывания административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск < Ф.И.О. >1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной – удовлетворить частично.

Установить в отношении земельного участка площадью 2435 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации объектов недвижимости, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости – ДАТА, на основании заключения судебной экспертизы от ДАТА № НОМЕР, выполненной ООО «Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности», в размере <...3> рублей.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по состоянию на 2015 год.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период - 2015 год, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьёй 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки.

Взыскать с < Ф.И.О. >1 в пользу ООО «Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности» <...4> рублей в счет оплаты за проведение судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в вышестоящую судебную инстанцию в течение 1 месяца со дня принятия судом решения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов