Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-905/2020 ~ М-708/2020 от 25.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 30 июля 2020 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Щовой Н.В., истца Киселевой С.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) Кумбышевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-905/20 по иску Киселевой ФИО8 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Киселева С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец требования подержала и пояснила, что

она, в соответствии с п.п. 20 ст.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.32.2013г. №400-ФЗ, обратилась в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ г.о. Чапаевск для назначения досрочной пенсии по старости.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных нрав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ г.о. Чапаевск истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специальною стажа 30 лет (решение ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от 03.12.2019г.). Комиссия зачла в специальный стаж истца 22 года 04 месяца 00 дней.

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работа в должности <Данные изъяты>

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — нахождение в отпуске но беременности и родам;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.

Истец не согласна с решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) по следующим причинам:

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если что является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для чего медицинских специалистов направляют на повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, что является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

В спорные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд.

В периоды: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работала в должности <Данные изъяты>.

В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987г. <Номер обезличен> (пункт 9), решения Президиума облисполкома от 28.12.1987г. <Номер обезличен>, приказом отдела здравоохранения Исполкома Куйбышевской области от 29.12,1987т. <Номер обезличен> «О проведении в 1988 - 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населению утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с 01.01.1988г. (пункт 2.2.1), определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. <Номер обезличен>, п.1.2.3.

На период до 01.11.1999г. действовало постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно — профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 в стаж работы засчитывается па общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке:    в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствий с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.02.2002 г. право на назначение досрочное трудовой пенсии имеют фельдшеры работающие в территориально- медицинских объединениях.

Истец считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в -специильный стаж работы в календарном порядке.

В периоды: - с <Дата обезличена> но <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> но <Дата обезличена> истец, работая в должности <Данные изъяты>, находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.1999г. № 165 - ФЗ «Об основах обязательною социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится к пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, (ранее виды пособия, в т.ч., по беременности и родам предусматривались в Положении о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением президиума ВЦСПС от <Дата обезличена>).

В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период, нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ( в редакции от <Дата обезличена>), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан ( в ред. да Минздравмедпрома России <Номер обезличен> и постановления ФСС России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. Постановлением правительства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Применяя нормы данных Правил, истец считает, что данный период включается в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1999 г. работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии в календарном порядке исчисления.

В период: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Статьи 165 и 167 КЗоТ РСФСР не содержали в себе ограничения по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии.

Вышеназванными статьями закона было предусмотрено, что время частично оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за детьми засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" предусматривалось, что с <Дата обезличена> продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалось до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п. 6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июля 1982года, а также разъяснения Минтруда России от 01.01.1994 года № 552-кв. вышеприведенные периоды вынужденных отпусков женщин засчитывается им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Отпуск по уходу за ребенком 1988 года рождения до достижения ему 3-х лет был предоставлен истцу в 1988 году, то есть до изменения ранее действовавшего законодательства.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действующий Закон в момент предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком предоставлял право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года.

Поскольку у истца возникло право на отпуск по уходу за ребенком на условиях действующего до 06.10.1992 года законодательства, то возникшее право не может быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства.

Пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лета (утверждены Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24- 11) установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы но уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в т.ч., при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении пенсии, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких — либо льгот.

Аналогичная позиции высказана в Постановлении Пленума Верховного суда № 30 от 11.12.2012 г., в котором сказано, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, независимо от момента его окончания (до и после той даты), и также поддерживается Верховным Судом РФ и изложена в судебной практике.

В всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы но специальности время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком о достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставляется указанный отпуск.

С учетом изложенною, считаю, что данные периоды должны быль включены в ее специальный стаж работы в календарном порядке исчисления.

Аналогичная позиция высказана Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в информационном письме от 04.11.2002г.

По подсчетом истца, ее специальный стаж на день обращения в Пенсионный фонд (<Дата обезличена> составил более 30 требуемых лет (30 лет 00 месяцев 23 дня).

Истец считает, что действия и решение ГУ Управления Пенсионного Фонда PФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) и нарушают её социальные права, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ

Истец с учетом уточнения просила суд: Признать право Киселевой ФИО9 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 21.04.2020 г., но не ранее возникновения права, обязать УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести соответствующие выплаты; Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> ( межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном порядке периоды: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – курсы повышения квалификации; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работа в должности <Данные изъяты>; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — нахождение в отпуске по беременности и родам;- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) Кумбышева Т.В. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что <Дата обезличена> ФИО4 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 данной статьи прямо закреплено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены списки профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная страховая пенсия и правила исчисления периодов работы.

Территориальные органы ПФР применяют Списки и Правила буквально и не вправе расширительно толковать нормативные акты, утвержденные постановлением Правительства РФ. В этой связи отсутствие в Списке наименования должности или учреждения, в которых протекала медицинская деятельность работника, либо невыполнение условий, предусмотренных Правилами, служит основанием для исключения данного периода из специального стажа.

Право на досрочное назначение пенсии предоставляется только за выполнение определенной работы. В связи с этим периоды, в течение которых застрахованное лицо состояло в трудовых отношениях, но фактически не выполняло медицинскую деятельность, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включаются (периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; курсы, стажировки, специализации и др.) (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516).

Истица в периоды с <Дата обезличена>. но <Дата обезличена> (в том числе, отпуска по беременности и родам с <Дата обезличена> но <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и отпуск по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>) и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности <Данные изъяты>, поскольку списками медицинских учреждений, утверждёнными постановлениями Правительства № 781 от 29.10.2002, данное учреждение не предусмотрено, указанные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж.

Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж Киселевой С.В. следующие периоды: курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Документально подтвержденный медицинский стаж Киселевой С.В. на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет - 22 лет 04 мес. 0 дней.

Федеральный закон от <Дата обезличена> № 350-ФЗ внес изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в части увеличения возраста выхода на пенсию. Лицам, указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 данного закона, у которых право выхода на пенсию не связано с достижением определенного возраста, которые в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в силу. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводам об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Из материалов дела в судебном заседании установлено, что истец Киселева С.В. <Дата обезличена> обратилась ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет на дату обращения. Всего в ее специальный стаж засчитано: составляет 22 года 04 месяцев 00 дней.

В специальный стаж Решением комиссии не были засчитаны периоды: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работа в должности <Данные изъяты>;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — нахождение в отпуске но беременности и родам;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.

В соответствие со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Статьей 8 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации <Дата обезличена> принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что истец с <Дата обезличена> года осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно из трудовой книжки <Номер обезличен> <Номер обезличен> истец Киселева С.В. (до брака ФИО10 ) с <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности <Данные изъяты>; с <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности <Данные изъяты>; <Дата обезличена> ( постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.) по <Дата обезличена> штатные расписания по <Данные изъяты> на <Дата обезличена>) должность <Данные изъяты>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности <Данные изъяты>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности <Данные изъяты>; с <Дата обезличена> (пр. N <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности <Данные изъяты>; с <Дата обезличена> (решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности <Данные изъяты>; с <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности <Данные изъяты>.

Истец находилась в отпуске по беременности и родам ( основания выдачи – листок нетрудоспособности) : <Дата обезличена> ( лицевые счета) – <Дата обезличена> ( пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> ( лицевые счета) – <Дата обезличена> ( пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> -<Дата обезличена> ( пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена>-<Дата обезличена> ( пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет: <Дата обезличена> ( пр.<Номер обезличен> от <Дата обезличена>) – <Дата обезличена> ( лицевой счет; с <Дата обезличена> (пр.<Номер обезличен>-ок от <Дата обезличена>) -<Дата обезличена> ( лицевой счет) с <Дата обезличена> ( пр.<Номер обезличен> от <Дата обезличена>) – <Дата обезличена> ( лицевой счет); <Дата обезличена> ( пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>)- <Дата обезличена> ( лицевой счет.

Курсы повышения квалификации : с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Данные сведения подтверждаются так же справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а так же справкой <Данные изъяты>».

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтвержден исследованными в судебном заседании и имеющимися в материалах дела свидетельствами об успешном прохождении курсов повышения квалификации.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей…», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части не урегулированных правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

    В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п. 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании, указанных в списке учреждения, указания на их клинически профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Ранее действующий закон Российской Федерации от 29.11.1990 г. № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации» гарантировал получение пенсии в учреждениях здравоохранения по тем же функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Действующее законодательство « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. При этом законодатель не предусматривает различий в тарифах взносов для работодателей учреждений здравоохранения ( п. 10 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г.).

    В постановлении п. 9 ПВС РФ от 20.12.2005 г. отмечено, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал, и т.д.).

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР, установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987г. <Номер обезличен> (пункт 9), решения Президиума облисполкома от 28.12.1987г. № 94, приказом отдела здравоохранения Исполкома Куйбышевской области от 29.12,1987т. № 530 «О проведении в 1988 - 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населению утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с 01.01.1988г. (пункт 2.2.1), определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. <Номер обезличен>, п.1.2.3.

На период до 01.11.1999г. действовало постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно — профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 в стаж работы засчитывается па общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке:    в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствий с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.02.2002 г. право на назначение досрочное трудовой пенсии имеют фельдшеры работающие в территориально- медицинских объединениях.

Таким образом, периоды работы истца - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ТМО <Адрес обезличен> подлежат включению в специальный стаж истца.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в периоды: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец находилась в отпуске но беременности и родам; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижении им трех лет.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.1999г. <Номер обезличен> - ФЗ «Об основах обязательною социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится к пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, (ранее виды пособия, в т.ч., по беременности и родам предусматривались в Положении о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением президиума ВЦСПС от <Дата обезличена>).

В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период, нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума от 12.11.1984 г. № 13-6 ( в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан ( в ред. да Минздравмедпрома России № 267 и постановления ФСС России от 25.06.96 г. № 66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. Постановлением правительства № 516 от 11.07.2002 г. периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Применяя нормы данных Правил, истец считает, что данный период включается в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1999 г. работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии в календарном порядке исчисления.

Истец в период: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Статьи 165 и 167 КЗоТ РСФСР не содержали в себе ограничения по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии.

Вышеназванными статьями закона было предусмотрено, что время частично оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за детьми засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" предусматривалось, что с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалось до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п. 6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июля 1982года, а также разъяснения Минтруда России от 01.01.1994 года № 552-кв. вышеприведенные периоды вынужденных отпусков женщин засчитывается им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Отпуск по уходу за ребенком 1988 года рождения до достижения ему 3-х лет был предоставлен истцу в 1988 году, то есть до изменения ранее действовавшего законодательства.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действующий Закон в момент предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком предоставлял право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года.

Поскольку у истца возникло право на отпуск по уходу за ребенком на условиях действующего до 06.10.1992 года законодательства, то возникшее право не может быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства.

Пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лета (утверждены Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24- 11) установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы но уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в т.ч., при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении пенсии, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких — либо льгот.

Аналогичная позиции высказана в Постановлении Пленума Верховного суда № 30 от 11.12.2012 г., в котором сказано, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, независимо от момента его окончания (до и после той даты), и также поддерживается Верховным Судом РФ и изложена в судебной практике.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком по достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставляется указанный отпуск.

Таким образом, периоды: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец находилась в отпуске но беременности и родам; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижении им трех лет подлежат включению в специальный стаж истца.

Установив указанные обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Конституции РФ, Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, утвердившего Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утвердившего Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в медицинских учреждениях и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность по охране здоровья граждан в медицинских учреждениях, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. ст. 167, 168, 187 Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения обозначенных выше периодов в специальный (медицинский) стаж истицы и назначении досрочной страховой пенсии, но не ранее возникновения права. <Дата обезличена> у истца выработан требуемый стаж, но в связи с увеличением пенсионного возраста, право у нее на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает с <Дата обезличена>.

Руководствуясь Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Киселевой ФИО11 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном порядке периоды: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – курсы повышения квалификации; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работа в должности <Данные изъяты>; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — нахождение в отпуске по беременности и родам; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Признать право Киселевой ФИО12 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с учетом действия ФЗ №350-Ф3 от 03.10.2018 г. с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права.

Обязать УПФ РФ в г.о. Чапаевск произвести соответствующие выплаты.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.

Судья Чапаевского городского суда подпись Н.П. Канафьева

Копия верна; Н.П.Канафьева

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде в гражданском деле <Номер обезличен> <Номер обезличен>