Решение по делу № 2-1480/2019 ~ М-1362/2019 от 24.07.2019

Дело № 2-1480/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Лапшиной Л.В.,

с участием истца Колосовой О.А., ее представителя Кравченко Е.В., представителя ответчика Лариной А.В., действующей на основании доверенности № от 25 июля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску Колосовой О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Колосова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление), с учетом уточнения исковых требований, просит:

обязать Управление включить в специальный стаж истца периоды:

- с 01 марта 1992 года по 22 сентября 1996 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травмотологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 15 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травмотологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 19 мая 1997 года по 31 мая 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 10 июня 1997 года по 08 ноября 1998 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 01 мая 1997 года по 18 мая 1997 года – курсы повышения квалификации,

- 01 июня 1997 года по 09 июня 1997 года – курсы повышения квалификации

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии по специальному стажу за работу в организации здравоохранения.

В обоснование исковых требований Колосова О.А. указала, что 10 декабря 2018 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику. 15 февраля 2019 года истицей было получено решение Управления № от 05 февраля 2019 года, согласно которому ей отказано в установлении страховой пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы. Комиссия считает, что продолжительность ее специального стажа составляет 26 лет 08 месяцев 02 дня. Из решения следует, что в специальный стаж в календарном исчислении ей включены следующие периоды работы:

- с 01 марта 1992 года по 22 сентября 1996 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травмотологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 15 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 19 мая 1997 года по 31 мая 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 10 июня 1997 года по 08 ноября 1998 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы;

в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 мая 1997 года по 18 мая 1997 года и с 01 июня 1997 года по 09 июня 1997 года.

Истец Колосова О.А. не согласна с тем, что вышеуказанные периоды зачислены ей в стаж в календарном исчислении, поскольку она работала медицинской сестрой травматологического отделения, имеющего хирургический профиль, и данные периоды подлежат включению ей в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Ее рабочее место находилось в травматологическом отделении, заработную плату она получала в составе травматологического отделения по расчетным ведомостям этого отделения, подчинялась старшей медсестре и заведующему травматологического отделения. Полагает, что к указанным периодам подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, в соответствии с которым вышеуказанные периоды должны быть зачтены в стаж в льготном исчислении.

Истец Колосова О.А., ее представитель Кравченко Е.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Ларина А.В. возражала против удовлетворения исковых требований Колосовой О.А. по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 15-16) и дополнениях к возражениям на исковое заявление (л.д. 139), полагает, то в назначении досрочной трудовой пенсии Колосовой О.А. было отказано правомерно ввиду отсутствия необходимого стажа работы, решение соответствует нормам действующего законодательства.

Выслушав объяснения истца Колосовой О.А., представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 10декабря 2018 года Колосова О.А. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области № от 05 февраля 2019 года (л.д.7-8) Колосовой О.А. отказано в назначении пенсии по данному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно указанного решения специальный стаж составляет 26 лет 08 месяцев 02 дня.

В специальный стаж не засчитаны, в том числе, курсы повышения квалификации: с 01 мая 1997 года по 18 мая 1997 года и с 01 июня 1997 года по 09 июня 1997 года.

В специальный стаж в календарном исчислении засчитаны периоды: с 01 марта 1992 года по 22 сентября 1996 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травмотологии Кинешемской центральной районной больницы, с 15 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы, с 19 мая 1997 года по 31 мая 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы, с 10 июня 1997 года по 08 ноября 1998 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пп. «н» п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно записям в трудовой книжке Колосовой О.А., ДД.ММ.ГГГГ Колосова О.А. переведена на должность медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемская ЦРБ, где работает по настоящее время.

Из содержания штатных расписаний за период с 1992 года по 1998 год следует, что приемное отделение было создано на несколько отделений: гинекологическое, травматологическое, хирургическое, новый корпус, включало должности медицинских сестер, санитарок, должность заведующего в приемном отделении отсутствовала (л.д. 71-91).

Согласно справке ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от 03.09.2019 года приемное отделение в период с 1996 года по 1999 год обслуживало нейрохирургическое и травматологического отделения, являющиеся отделениями хирургического профиля.

Согласно справок ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от 07 августа 2019 года и 09 августа 2019 года рабочее место Колосовой О.А. находилось и находится по настоящее время в травмотологическом отделении. Колосова О.А. подчинялась непосредственно старшей медицинской сестре травмотологического отделения, заработную плату получала в составе травмотологического отделения (л.д. 93,94).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, содержат Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны операционные медицинские сестры, включая старших, отделений (включая оперблок), хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе травматологического отделения. Медицинская сестра указанным Перечнем не предусмотрена.

Оценка специального стажа производится либо на основании действующего в настоящее время Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, либо на основании последовательного применения ранее действовавших нормативно – правовых актов и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

К периодам работы Колосовой О.А. в должности «палатная медицинская сестра» с 01 марта 1992 года по 08 ноября 1998 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года.

В соответствии с пунктом 2 Списка №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В пункте 1 Списка №464 профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункта 2 указанного Постановления №464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности медицинской сестры (средний медицинский персонал) в отделении хирургического профиля стационара, если такая работа имела место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 3.3.5.1. Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, утратившего силу с 01 декабря 2008 года, к хирургическим отделениям отнесено травматологическое отделение.

Поскольку в периоды с 01 марта 1992 года по 22 сентября 1996 года, с 15 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года, с 19 мая 1997 года по 31 мая 1997 года, с 10 июня 1997 года по 08 ноября 1998 года истец Колосова О.А. осуществляла свою деятельность медсестрой травматологического отделения, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 мая 1997 года по 18 мая 1997 года и с 01 июня 1997 года по 09 июня 1997 года, которые истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. Необходимость прохождения повышения квалификации устанавливалась в спорный период статьёй 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Так, периоды нахождения Колосовой О.А. на курсах повышения квалификации:

с 01 мая 1997 года по 18 мая 1997 года (18 дней), с 01 июня 1997 года по 09 июня 1997 года (9 дней) подлежат зачёту в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании периодов специального страхового стажа, зачтенного ответчиком (26 лет 08 месяцев 02 дня) и подлежащего к зачету по данному решению (3 года 04 месяца 20 дней), у истицы на момент обращения с заявлением в Управление о назначении досрочной страховой пенсии по старости 10 декабря 2018 года продолжительность специального стажа составляла более 30 лет, в связи с чем у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колосовой О.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Колосовой О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, приняв к зачету в специальный страховой стаж периоды:

- с 01 марта 1992 года по 22 сентября 1996 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травмотологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 15 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травмотологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 19 мая 1997 года по 31 мая 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 10 июня 1997 года по 08 ноября 1998 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 01 мая 1997 года по 18 мая 1997 года – курсы повышения квалификации,

- с 01 июня 1997 года по 09 июня 1997 года – курсы повышения квалификации

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначив пенсию с момента обращения - с 10 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Шустина

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.