Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6967/2016 ~ М-6680/2016 от 26.05.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи ФИО12

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 казенному учреждению «<адрес> <данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности принять на учет нуждающихся, включении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать ответчика принять истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, и включить в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование иска истец указал, что ФИО1 был уволен ДД.ММ.ГГГГ из Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями, с выслугой лет в календарном исчислении 19 лет. В период военной службы истец жилым помещением обеспечен не был. Решением жилищной комиссии войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список очередников на получение жилья по месту увольнения в <адрес>. Жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено. В ДД.ММ.ГГГГ годуистцу стало известно, что он не включен в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему в удовлетворении заявления ответчиком отказано, что истец считает незаконным.

Истец ФИО1 и его ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали.

ФИО2 казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения иска, указывая на необоснованность.

Предстатель третьего лица – военного комиссариата <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании полагал иск необоснованным, возражал против удовлетворения требований.

ФИО2 третьего лица – Министерства труда и социальной защиты <адрес>, извещенного надлежаще, в судебном заседании не присутствовал. В письменных возражениях на иск считает необоснованными требования.

Третье лицо – Министерство труда и социальной защиты <адрес>, извещенного надлежаще, в судебное заседание ФИО2 не направило.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и объяснений сторон, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. На основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 ФИО2 закона «О воинской обязанности и военной службе»), ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков части. На день увольнения стаж военной службы истца составлял в календарном исчислении 19 лет.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании и материалам дела, в период прохождения службы в 1377 Управления дорожно-строительных работ (<адрес>) служебное жилое помещение ему не предоставлялось, он был зарегистрирован по месту пребывания по месту расположения войсковой части; после увольнения с военной службы жильем по договору социального найма он не был обеспечен, жилые помещения в собственности истца отсутствуют.

Также из пояснений истца и материалов дела следует, что при увольнении истец избрал местом жительства <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год истец был зарегистрирован по месту жительства и проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, 1/2 доля в праве собственности на которое принадлежит ФИО9, с которой истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке. Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО9, ФИО10 к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, подлежащим снятию с регистрационного учета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет в связи с тем, что на дату обращения с указанным заявлением он не являлся военнослужащим, не является лицом, которое в соответствии со статьей 15 ФИО2 закона «О статусе военнослужащих» имеет право на постановку на учет и обеспечение жилыми помещениями по линии Министерства обороны РФ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями истца и его ФИО2 и ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии со ст. 15 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации по достижении общей продолжительности военной службы 10 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы более 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в ФИО2 собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения ФИО2 органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего ФИО2 закона.

Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из возражений ФИО2 ответчика относительно исковых требований, в полномочия учреждения и его территориального отделения в городе <адрес> не входит решение вопросов о признании нуждающимися, постановке на учет и обеспечение жильем лиц, уволенных с военной службы.

Из Положения о территориальном отделении в <адрес> ФИО2 казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации следует, что основной задачей отделения является заселение военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации на территории <адрес> – <адрес>.

Для выполнения указанной задачи отделение выполняет функции:

прием от военнослужащих заявлений и документов, перечень которых определен в пункте 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающимися в получении жилых помеще­ний, предоставляемых по договору социального найма;

прием от военнослужащих заявлений и документов, перечень которых определен в пункте 2 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для получения служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы;

прием от военнослужащих заявлений и документов, перечень которых определен в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», для признания их нуждающимися в жилых помещениях;

прием от военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) заявлений и документов, перечень которых определен в пункте 5 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» для принятия решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства;

прием от граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, заявлений и документов, перечень которых определен в пункте 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «ФИО2 целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в пункте 3 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для участия в подпрограмме.

С января 2015 года в функции Территориального отделения придана обязанность по выполнению указанной выше задачи и в отношении военнослужащих, проходящих военную службу на территории <адрес>.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях истец был исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения, то есть утратил статус военнослужащего в соответствии с пунктом 2 статьи 2 ФИО2 закона «О статусе военнослужащих», пунктом 11 статьи 38 ФИО2 закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о том, что в период прохождения военной службы или при увольнении ФИО1 обращался с заявлением о постановке на учет в целях предоставления жилого помещения и был принят на такой учет по месту прохождения воинской службы.

Представленные истцом в дело копия его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника 1377 УДСР (м), а также, копия протокола № заседания жилищной комиссии 1377 УДСР (м) от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты судом в качестве доказательств в подтверждение факта признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включения его в списки очередников период прохождения военной службы, поскольку не соответствуют требованиям, предъявляемым к письменным доказательствам, подлинники указанных документов суду не представлены.

Принимая во внимание, что на ответчика не возложена обязанность по обеспечению жильем граждан, к категории которых относится истец, у суда не имеется оснований для вывода о незаконности оспариваемого истцом решения ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, согласно пунктам 13 и 14 статьи 15 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отдельных положений) по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на период возникновения спорных правоотношений военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно - строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из ФИО2 бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному ФИО2 органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления до их предоставления обязаны разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в других жилых помещениях или ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств ФИО2 бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления льгот и возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании истцом не отрицалось, что после увольнения со службы в ДД.ММ.ГГГГ году он в орган местного самоуправления за разрешением его жилищного вопроса не обращался, его обращение в администрацию МО «<адрес>» имело место ДД.ММ.ГГГГ году, что следует из письменного ответа администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № №. Иного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что истец не относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающихся в получении жилых помеще­ний, предоставляемых по договору социального найма, при увольнении с военной службы на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не принимался, поэтому в настоящее время подлежит учету по другим предусмотренным законом основаниям, в связи с чем, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, является правомерным. В связи с чем, суд признает исковые требования ФИО1 необоснованными и отказывает истцу в удовлетворении иска к ответчику в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: