Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-783/2015 ~ М-759/2015 от 07.04.2015

Дело № 2-783/2015 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Саранск 14 апреля 2015 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

Председательствующего – судьи Лесновой И.С.,

при секретаре судебного заседание - Курмаевой Д.Р.,

с участием: заявителя Гордеева М.В.,

представителя заявителя -Челмакина С.В., действующего на основании доверенности от 04.04.2015 года,

представителя лица, чьи действий обжалуются - Гордеевой М.В., действующей на основании доверенности от 31.12.2014 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гордеева М.В. о признании незаконными действий должностного лица – начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РМ в части не выдачи водительского удостоверения по истечении срока административного наказания без проверки знаний Правил дорожного движения, понуждении выдать водительское удостоверение без проверки знаний Правил дорожного движения,

установил:

Гордеев М.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий должностного лица – начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РМ в части не выдачи водительского удостоверения по истечении срока административного наказания без проверки знаний Правил дорожного движения, понуждении выдать водительское удостоверение без проверки знаний Правил дорожного движения, указав, что 23.07.2011 года в отношении Гордеева М.В. составлен административный материал по факту управления ТС в состоянии опьянения. Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Саранска Гордеев М.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления ТС сроком на 1 год 6 месяцев, данное постановлении вступило в законную силу 02.09.2013 года. Так как 02.03.2015 года срок лишения специального права Гордеева М.В. истек, он обратился в ГИБДД МВД по РМ за выдачей водительского удостоверения, однако ему в этом было отказано. 23.05.2015 года Гордеевым М.В. было подано письменное заявление с требованием о возврате водительского удостоверения без проверки знаний ПДД. Письменным ответом от 31.03.2015 года начальник Управления ГИБДД по РМ Гагарин С.Н. сообщил, что в связи с тем, что постановление о лишении Гордеева М.В. права управления ТС вступило в законную силу 02.09.2013 года, он является подвергнутым административному наказанию с 02.09.2013 года и должен пройти проверку знаний ПДД. Считает данные действия должностного лица незаконными и нарушающими его права. Просит признать незаконными действий должностного лица – начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РМ в части не выдачи водительского удостоверения по истечении срока административного наказания без проверки знаний Правил дорожного движения, обязать начальника Управления ГИБДД по РМ выдать Гордееву М.В. водительское удостоверение в установленном законом порядке без проверки знаний ПДД.

Заявитель Гордеев М.В. в судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель заявителя Челмакин С.В. в судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель лица, чьи действия обжалуются, Гордеева М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Гордеев М.В. подал заявление на имя начальника Отделения по ИАЗ УГИБДД МВД по РМ с требованием вернуть ему водительское удостоверение по истечении срока административного наказания без проверки правил ПДД 23.03.2015 года, что подтверждается копией заявления (л.д.5).

Согласно сообщению №44/Г-83 от 31.03.2015 года начальника УГИБДД МВД по РМ Гагарина С.Н. Гордееву М.В. отказано в выдаче водительского удостоверения без проверки знаний ПДД (л.д.8,9).

В соответствии с частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014) указано, что в соответствии с подп. "в" п. 53 ст. 1 Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ст. 32.6 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о лишении специального права, была дополнена ч. 4.1, вступившей в законную силу с 1 сентября 2013 г.

Данной нормой введено новое правило, согласно которому водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть возвращено ему только после проверки знания Правил дорожного движения.

До 1 сентября 2013 г. водительское удостоверение подлежало возврату указанному лицу после окончания срока лишения права управления транспортными средствами без каких-либо дополнительных условий.

Из вышеизложенных правовых норм следует, что положениями ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ с 1 сентября 2013 г. фактически усилен порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, поскольку данная норма возлагает на подвергнутое административному наказанию лицо дополнительную обязанность в виде прохождения процедуры проверки знаний ПДД. В связи с этим при применении указанной нормы следует учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, запрещающей применение обратной силы закона не только в случае, когда такой закон устанавливает или отягчает административную ответственность за административное правонарушение, но и когда вновь введенными нормами иным образом ухудшается положение лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом изложенного и того, что в силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, положения ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ к лицам, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами до 1 сентября 2013 г., не применяются.

Таким образом, с учетом того, что административный протокол в отношении Гордеева М.В. был составлен 23.07.2013 года, то есть до вступления в законную силу нового правила, согласно которому водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть возвращено ему только после проверки знания Правил дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что требования Гордеева М.В. о признании незаконными действий должностного лица – начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Мордовия Гагарина С.Н. в части не выдачи водительского удостоверения по истечении срока административного наказания без проверки знаний Правил дорожного движения и понуждении начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Мордовия Гагарина С.Н. выдать Гордееву Михаилу Владиславовичу водительское удостоверение без проверки знаний Правил дорожного движения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>