Решение по делу № 2-78/2013 ~ М-71/2013 от 21.03.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2013 года       город Воркута        

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи Милокостенко А.В., при секретаре Бакировой Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Анисимова ФИО об оспаривании отказа Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" (далее - УФО) в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Анисимов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ УФО в возмещении ему командировочных расходов и обязать ответчика произвести ему оплату данных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В обоснование заявленных требований Анисимов в заявлении указал, что проходит военную службу в войсковой части №. С 3 сентября по 31 октября 2012 года находился в служебной командировке в Санкт-Петербурге. В командировку убыл на основании телеграммы вышестоящего командования. Аванс на командировку не брал. В командировке на проезд, проживание и питание затратил личные денежные средства. По прибытию из командировки предоставил в УФО авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Однако в оплате командировочных расходов ему было ответчиком отказано, в связи с тем, что в адрес УФО не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок. Указанные действия он считает незаконными, нарушающими его право на возмещение командировочных расходов.

УФО в представленных в суд возражениях требования заявителя не признало, в связи с тем, что в его адрес не поступала выписка из утвержденного плана служебных командировок.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд находит установленным следующие обстоятельства.

Согласно приказам командира войсковой части № Анисимов проходит военную службу в войсковой части №.

Как видно из заявления и приказов, Анисимов по распоряжению вышестоящего командования был откомандирован в Санкт-Петербург в военную академию для повышения квалификации.

Согласно приказам командира войсковой части № от 31 августа №, от 31 октября 2012 года №, командировочному удостоверению с 3 сентября по 31 октября 2012 года Анисимов находился в командировке в Санкт-Петербурге.

Аванс на командировку заявитель не получал. Согласно авансовому отчету Анисимова, направленного им по прибытию из командировки ответчику для оплаты, во время командировки им было израсходовано <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек из личных средств, из них: суточные <данные изъяты> рублей (59 суток по <данные изъяты> рублей); проезд <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; проживание <данные изъяты> рублей.

Данная сумма подтверждается копиями билетов, справок, акта и квитанции.

Как следует из письма УФО, в оплате командировочных расходов заявителю было отказано. Возвращен авансовый отчет в часть без реализации 28 декабря 2012 года, о чем было доведено заявителю.

Основанием для отказа послужило не предоставление командиром войсковой части № выписки из утвержденного плана командировок.

Из копии письма и плана командировок следует, что командир войсковой части № направил в УФО утвержденные планы командировок на 2012 год 12 апреля 2012 года.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд основывается на положениях статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы, в том числе связанные с проездом, за счет средств Министерства обороны, в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 21 июля 2010 года №467, военнослужащим возмещаются расходы по проживанию, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, в размере понесенных затрат, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 февраля 2011 года №43 и приказу Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года №375 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №354 определено, что военнослужащим возмещаются расходы, связанные с проездом железнодорожным и общественным транспортом в служебные командировки.

Согласно статьи 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Таким образом, законодательством определено, что военнослужащему должны возмещаться довольствующим органом командировочные расходы по вышеуказанным нормам, для чего военнослужащий должен представить документы, подтверждающие понесенные расходы.

Как было установлено в суде, Анисимов во исполнение приказа вышестоящего командования находился в командировке, где понес соответствующие расходы. По прибытию из командировки он представил ответчику авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими сумму расходов. Однако УФО отказало ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в адрес ответчика в нарушение Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

При этом Законом установлено, что порядок возмещения военнослужащим командировочных расходов определяется Правительством РФ, невыполнение должностными лицами вышестоящего командования указанных выше требований Инструкции Минобороны не могут лишать военнослужащих возмещения им командировочных расходов.

Между тем, из представленных в суд документов следует, что командир войсковой части № направил в начале года в УФО утвержденные планы командировок на 2012 год.

Выявленные недостатки в порядке составления и утверждения этого плана не могут являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица.

Кроме того, в силу Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, все действия по утверждению плана служебных командировок предусмотрены в конце текущего года, то есть исполнение её в надлежащем порядке возможно только с 2013 года.

Поэтому отказ УФО в возмещении заявителю командировочных расходов, при условии представления им оправдывающих документов, является неправомерным, нарушающим права Анисимова.

В связи с изложенным, суд находит действия УФО выраженные в отказе в возмещении Анисимову командировочных расходов незаконными, а его заявление обоснованным, и возлагает на ответчика обязанность произвести заявителю оплату вышеуказанных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которую УФО не оспаривает, в установленном законодательством порядке.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Анисимова ФИО - удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" выраженные в отказе возместить Анисимову ФИО командировочные расходы за командировку в Санкт-Петербург.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" оплатить Анисимову ФИО понесенные им командировочные расходы за командировку с 3 сентября по 31 октября 2012 года в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в том числе: суточные - <данные изъяты> рублей; проезд - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек,проживание - <данные изъяты> рублей в установленном законодательством РФ порядке.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Анисимова ФИО судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья        А.В. Милокостенко