№ 2-3885/2018
26RS0002-01-2018-003615-73
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2018 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя
в составе:
председательствующего судьи Масловой И.Н.,
при секретаре Зориной В.Ю.
с участием помощника прокурора Волкова С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Демченко Петру Вячеславовичу о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора Ленинского района г. Ставрополя обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки в помещении гостиничного комплекса «Континент», расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что в соответствии с заданием прокуратуры края от <дата обезличена> <номер обезличен> в прокуратуре района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности гостиничного комплекса «Континент», расположенного по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, выявлены нарушения указанного законодательства.
Проверкой, проведенной с привлечением старшего инспектора ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по городу Ставрополю) подполковника внутренней службы Медведева С.В. и начальника сектора ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ставропольскому краю майора внутренней служб Зорькина С.В., в деятельности гостиничного комплекса «Континент», расположенного по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, выявлены грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности. Индивидуальным предпринимателем Демченко П.В., допустившим вышеуказанные, грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях гостиничного комплекса «Континент», и непринятием своевременных, необходимых мер к её обеспечению, существенно нарушены права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, закреплённые в ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ, что исключает возможность безопасной эксплуатации помещений гостиничного комплекса.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Демченко П.В. в заседание суда не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок, заявлений в порядке ст. 167 ГПК РФ в суд не поступало.
Представитель ответчика по доверенности указал, что на дату проверки выявленные нарушения имелись. ИП Демченко П.В. проведены работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указанных в представлении прокуратуры от <дата обезличена>. Таким образом, практически все нарушения уже устранены, окончательно предписание прокурора будет исполнено в феврале-марте 2019 года.
Представитель третьего лица ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес обезличен> по доверенности не отрицал, что работы по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности начаты сразу после их установления, указал, что после устранения ответчиком всех нарушений будет проведена повторная проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.
Представители третьих лица ООО «Сеть», АО «Квантум», ГУ МВД России по Ставропольскому краю в заседание суда не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и в срок, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители третьих лиц - ЗАО «Телко», ИП Плотников Д.И., ЗАО «НЕОЛАНТ Сервис», ООО «Юг-ЦТ», ООО ИК «АВЕРАЖ», Ставропольский филиал ОАО «Вымпел-Коммуникации», ООО «Оскар», представитель ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ИП Верле Ю.В., АО «ОТП Банк», ОАО «Московский ювелирный завод», ООО «Алькор и Ко», ПАО «Мобильные ТелеСистемы», ООО «СовТелеКом», ООО «ТЕЛКОМ ТЗ», Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю, Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Ставропольском крае, ООО «Юнайтед Парсел Сервис (РУС)», ООО «МИР», ООО «Информационное агентство «Интерфакс-Юг», ПАО «ВымпелКом» не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, заявлений в порядке ст. 167 ГПК РФ в суд не поступало.
Суд, с согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Данный вывод суда основан на следующем.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ).
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).
Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований этого федерального закона.
Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты, в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ определяется обязанностью иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и, в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом № 123-ФЗ, направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Правила противопожарного режима, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя совместно с ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю (по городу Ставрополю) проведена проверка в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> соблюдения требований пожарной безопасности.
По результатам проверки выявлены следующие нарушения:
1. Здание литер «А».
Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами и вентилями (на 18-ом этаже и подвале литер «А») (п. 57 ППР).
Не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 12 ППР).
В стене и дверях 18-го этажа не заделаны сквозные отверстия, не обеспечивается требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п. 22 ППР).
Не обеспечены светильники на 4-ом, 17-ом и 18-ом этажах колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (пп. В п. 42 ППР).
На техническом этаже (17 этаж) хранится мебель и другие предметы (пп. Б п. 23 ППР).
Отсутствует дверь из поэтажного коридора, ведущего на лестничную клетку второго эвакуационного выхода из кафе «Малинари» (1 этаж) (пп. Д п. 23 ППР).
На дверях эвакуационных выходов, ведущих на лестничную клетку, отсутствуют устройства для самозакрывания (доводчики) (на 16-м, 15-м, 14-м, 7-м, 6-м и 4-м этаже и подвале литер «А») (п. 6.18 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009).
Двери эвакуационных выходов с этажей здания не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР).
На пути эвакуации из кафе «Малинари» имеется перегородка, препятствующая свободной эвакуации людей (п. 33, пп. А п. 36 ППР).
Допускается хранение и загромождение путей эвакуации различными предметами и оборудованием в коридоре и при выходе из помещения подвала (пп. Б п. 36 ППР).
Допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении, а также отсутствие доводчиков на некоторых дверях (пп. Г п. 36 ППР).
Проектная документация по монтажу СОУЭ не соответствует действительности, а именно в гостиных номерах на 10-м, 7-м, 6-м и 4 этажах отсутствует оповещение (п. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ).
Двери, ведущие наружу из помещения магазина «Ле Туаль», не соответствуют направлению открывания по ходу эвакуации людей из помещения (пп. Ж п. 36 ППР).
На втором эвакуационном выходе из магазина «Ле Туаль» размещается подсобное помещение (пп. б п. 36 ППР).
План эвакуации в магазине «Ле Туаль» не соответствует требованиям ГОСТа, а именно на плане отсутствует второй эвакуационный выход, план размещен в труднодоступном месте и не виден для посетителей (п. 6.2.3 ГОСТ Р <дата обезличена>-2009; п. 7 ППР).
Автостоянка, расположенная на территории гостиничного комплекса «Континент», на расстоянии менее 15 метров от здания (приложение В таблица В. 1 СП 113.13330.2012).
Отсутствуют документы, подтверждающие выполнение огнезащиты деревянных конструкций в кафе «Малинари», а также акты проверки огнезащитой обработки (п. 21 ППР).
Отсутствует возможность подъезда и установки пожарных автомобилей (автолестницы и автоподъемника) для тушения и эвакуации людей с верхних этажей со стороны ул. Дзержинского, в связи с устройством автостоянки и пристройки к зданию (п. 8.1 СП 4.13130.2013; пп. 2 п. 1 ст. 90 Федерального закона № 123-ФЗ).
Воздушная зона незадымляемой лестничной клетки остеклена (пп. Д п. 36 ППР).
Пожарные щиты, расположенные на территории автостоянки, не укомплектованы в полном объеме согласно приложению № 5 и № 6 ППР.
Отсутствуют сертификаты на ковровое покрытие коридоров и холлов, а также перекрытие кровли над рестораном 2-го этажа (лёвен – браун), подтверждающие их соответствие требованиям пожарной безопасности (таблица 28, 29; п. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ).
Системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу сигналов на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объекта (п. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ).
Не выполнена перекатка пожарных рукавов, не проверен внутренний противопожарный водопровод на работоспособность с составлением акта проверки (п.п. 55, 57 ППР).
Двери в помещения технического этажа, помещения вентиляционных камер, электрощитовые, прачечные установлены с пределом огнестойкости менее EI 60 (СНиП 2.08.02-89* п. 1.82*, таб. 24 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013).
Выход из лестничной клетки на кровлю не оборудован противопожарной дверью 2-го типа (СНиП 21-01-97* п. 8.4, пункт 3, статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 7.6 Свод Правил 4.13130.2013).
Не проводится проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов) в воздуховодах, а также устройств блокировки вентиляционных систем с автоматической установкой пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре по помещениям и этажам здания (СП 7.13130.2013 пункт 6.10, п. 49 ППР).
Не выполнено ограждение эвакуационной лестницы на 17 этаже (п. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.28* СНиП 21-01-97*, п. 5.3.2 СП 1.13130.2009).
Не обеспечена незадымляемость лифтовых холлов лифтов путем устройства и поддерживания в исправном состоянии противопожарных преград и заполнений проемов в них согласно проекту (п.п. 33, 54 ППР, СНиП 21-01-97* п. 6.18).
Не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы с составлением акта (п. 24 ППР).
По этажам гостиницы стены коридоров на путях эвакуации оклеены горючими материалами (обоями) (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).
Система дымоудаления по этажам здания гостиницы находится в неработоспособном состоянии. Система дымоудаления не обеспечила свою работоспособность при проверке работоспособности пожарной автоматики (п. 61 ППР).
Отсутствует второй эвакуационный выход из конференц – залов № № 2, 3, расположенных на 3-м этаже, в которых допускается одновременное пребывание более 50 человек (п. 25 ППР).
Ограничен доступ к внутреннему противопожарному водопроводу из-за устройства гипсокартонной обшивки, отсутствует пожарный шкаф (п. 57 ППР).
В подвальном этаже пол на путях эвакуации выполнен из горючих материалов – доски (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).
В подвальном этаже на эвакуационном выходе не заделана штроба под электропроводку негорючим материалом (п. 22 ППР).
Не повышен предел огнестойкости воздуховодов по этажам здания до нормируемого (СП 7.13130.2013 пункты 6.18, 6.19, 6.20, 6.21).
Первый этаж сообщается с подвальным этажом, в котором осуществляется хранение горючих материалов и мебели. Не отделена лестница, ведущая из подвального этажа в холл 1 этажа, противопожарной преградой 1-го типа с устройством тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре (СНиП 21-01-97*п. 7.23*, пункты 4.18, 4.19 СП 4.13130.2013).
На 2-м этаже ресторана (вместо лёвен-браун) открывание дверей эвакуационных выходов выполнено не по направлению эвакуации (п. 36 «ж» ППР).
Эвакуационная лестница центрального входа выполнена криволинейной с забежными ступенями не соответствующими геометрическим размерам (СНиП 21-01-97* п. 6.28, п. 5.3.9 СП 1.13130.2009).
Отсутствует в местах примыкания сгораемой кровли к оконным проемам несгораемая полоса шириной не менее 4 метров (п. 3.11 СНиП 2.01.02-85*, п. 4.20 СП 4.13130.2009).
Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки несущих металлических строительных конструкций второго этажа (вместо «лёвен – браун»), первого этажа (бывшее кафе «Малинари») в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта проверки (п. 21 ППР).
Пожарные шкафы по этажам здания выполнены из горючих материалов (п. 4 ст. 107 Федерального закона № 123-ФЗ).
2. Литер «Б».
Отсутствуют в отсеках подвального этажа оконные проемы размером менее 0,9х1,2 метра (не менее 2 шт.) (СНиП 2.08.02-89* п. 1.12, п. 6.3.5 СНиП 31-05-2003).
В местах примыкания сгораемой кровли к оконным проемам отсутствует несгораемая полоса шириной не менее 4 метров (СНиП 2.01.02-85* п. 3.11, п. 4.20 СП 4.13130.2009).
Пожарные шкафы по этажам здания выполнены из горючих материалов (п. 4 ст. 107 Федерального закона № 123-ФЗ).
В ранее используемом помещении «Глория джинс» двери эвакуационных выходов с этажей здания не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР).
В помещениях «Газпромбанк» на эвакуационных выходах дополнительно установлены металлические решетчатые двери и дополнительные двери с открыванием не по ходу эвакуации (пункт 36 «ж» ППР).
В клубе «КЭТС» (2 этаж) не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия (п. 108 ППР).
Допускается хранение и загромождение путей эвакуации различными предметами и оборудованием в коридоре и при выходе из помещения (п. 36 «б» ППР).
Не установлена дверь в электрощитовую с пределом огнестойкости не менее EI 60 (СНиП 2.08.02-89* п. 1.82*, таб. 24 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013).
Внутренний противопожарный водопровод не укомплектован пожарным рукавом, стволом, шкафом (п. 57 ППР).
Не проводится проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов) в воздуховодах, а также устройств блокировки вентиляционных систем с автоматической установкой пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре по помещениям и этажам здания (СП 7.13130.2013 пункт 6.10, пункт 49 ППР).
Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (п. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.2 СП 7.13130.2009).
В помещениях клуба «Эрмитаж» стены на путях эвакуации отделаны сгораемыми материалами (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).
На путях эвакуации устроены пороги (п. 36 «а» ППР).
Под лестничными маршами расположено подсобное помещение (п. 23 «к» ППР).
Лестница, ведущая на второй этаж, выполнена с пределом огнестойкости менее R 60, а именно выполнена из горючих материалов (дерева) (СНиП 21-01-97* п. 5.18 табл. 4).
Ширина путей эвакуации из помещений (2-й уровень) выполнена менее 1 метра (СНиП 21-01-97* п. 6.27).
Антресольный этаж выполнен из сгораемых материалов, не соответствует предел огнестойкости строительных конструкций антресольного этажа степени огнестойкости здания (таблица 21 Федерального закона № 123-ФЗ).
Эвакуационная лестница центрального входа выполнена криволинейной с забежными ступенями не соответствующими геометрическим размерам (СНиП 21-01-97* п. 6.28, п. 5.3.9 СПравил 1.13130.2009).
Отсутствует дверь на эвакуационную лестницу с доводчиком и уплотнением в притворе (п. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009).
Потолок на путях эвакуации оклеен сгораемыми материалами (обоями) (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).
В помещениях Боулинг клуба не проводится проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов) в воздуховодах, а также устройств блокировки вентиляционных систем с автоматической установкой пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре по помещениям и этажам здания (СП 7.13130.2013 пункт 6.10, пункт 49 ППР).
Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки несущих металлических строительных конструкций в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта проверки (п. 21 ППР, таблица 21 Федерального закона № 123-ФЗ).
Несущие конструкции и полы балкона не выполнены с пределом огнестойкости не менее R 90 (таблица 21 Федерального закона № 123-ФЗ).
В расположенной в здании столовой отсутствует второй эвакуационный выход из помещения (проходит через пищеблок) (пункт 4.2, подпункт 4.2.1, 4.2.8 СП 1.13130.2009, статья 89 Федерального закона № 123-ФЗ).
В офисных помещениях двери эвакуационных выходов на наружную лестницу выполнены с размерами менее – ширина - 1,2 м, высота – 1,9 м в свету (пункт 4.2.5, 5.3.5 СП 1.13130.2009, пункт 6.16 СНиП 21-01-97*).
Открывание дверей из коридоров, ведущих на общую лестничную клетку, выполнено не по направлению эвакуации (п. 36 «ж» ППР).
Не укомплектован внутренний противопожарный водопровод пожарным стволом, шкафом, а также не перекатан пожарный рукав на новую скатку (п. 57 ППР).
На 4 этаже блока двери выходов блокируются электронными замками (п.п. 33, 36 «а» ППР).
Выход из лестничной клетки 5 этажа на кровлю не оборудован противопожарной дверью 2-го типа (СНиП 21-01-97* п. 8.4, пункт статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 7.6 СП 4.13130.2013).
На 6 этаже корпуса отсутствует план эвакуации людей при пожаре (п. 7 ППР).
Двери в переходах между корпусами не выполнены противопожарными 2-го типа (СНиП 2.08.02.89* п. 1.15*).
В банных помещениях «Русская баня» не выдержано расстояние от электрокаменки до обшивки стен парильной не менее 20 см., непосредственно над электрокаменкой под потолком не установлен несгораемый теплоизоляционный щит, а также расстояние между щитом и обшивкой потолка должно быть не менее 5 см (пункт 6.3.9 подпункт 4 СНиП 31-05-2003).
Между дверью и полом отсутствует зазор не менее 30 мм (пункт 6.3.9 подпункт 5 СНиП 31-05-2003).
В помещениях цокольного этажа (бывшая «Синатра») двери в помещение вентиляционной камеры установлены с пределом огнестойкости менее EI 60 (СНиП 2.08.02-89* п. 1.82*, таб. 24 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013).
Не проводится проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов) в воздуховодах, а также устройств блокировки вентиляционных систем с автоматической установкой пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре по помещениям и этажам здания (СП 7.13130.2013 пункт 6.10, пункт 49 ППР).
Лестница, ведущая на улицу, в верхней части не выполнена прямолинейной (СНиП 21-01-97* п. 5.18 Табл. 4).
Не выполнен обособленный выход наружу из караоке клуба, отделенным от лестничной клетки, ведущей на 2 этаж, противопожарной перегородкой 1 типа (СНиП 21-01-97* п. 6.9).
Отсутствуют в помещениях оконные проемы размером менее 0,9х1,2 метра (не менее 2 шт.) (СНиП 2.08.02-89* п. 1.12, пункт 6.3.5 СНиП 31-05-2003).
Руководителем организации не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 ППР).
Не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п. 12 ППР).
На двери в переходе между литерами «А» и «Б» не приведены в работоспособное состояние устройства для самозакрывания (доводчики) (п. 6.18 СНиП 21-01-97*).
Выход из подвала литера «Б» не выполнен обособленным от общей лестничной клетки здания (п. 6.9 СНиП 21-01-97*).
Не заполнены проемы в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющих помещения бани от помещения холла 1-го этажа, помещение подвала литера «А» и выход в общую лестничную клетку литера «Б» не выполнены противопожарными дверями 2-го типа (п. 6.78 СНиП 31-06-2009, таблица 1, таблица 2 п. 5.14* СНиП 21-01-97*).
Допускается смежное размещение встроенных помещений бани в цокольном этаже литера «Б» с помещениями, в которых находится более 100 человек (п. 6.79 СНиП 31-06-2009, пункт 5.5.8 СП 4.13130.2013).
Проектная документация по монтажу СОУЭ не соответствует действительности, в частности частично отсутствуют речевые оповещатели (п. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ).
Автоматическая установка пожарной сигнализации, фактически смонтированная на объекте, не соответствует проектам (п. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ).
Отсутствуют документы, подтверждающие выполнение огнезащиты металлических конструкций кровли литера «Б» и отделочного материала (ткани) стен и потолка ночного клуба «Эрмитаж» и ночного клуба «Кэтс», а также акты проверки огнезащитой обработки (п. 21 ППР, таблица 21 Федерального закона № 123-ФЗ).
Не обеспечена возможность подъезда и установки пожарных автомобилей (автолестницы и автоподъемника) для тушения и эвакуации людей с верхних этажей со стороны <адрес обезличен> в связи с устройством автостоянки и пристройки к зданию 2-го этажа литера «Б» (ночной клуб «Эрмитаж») (п. 8.1, п. 8.8 СП 4.13130.2013; п.п. 1; п.п. 2 п. 1 ст. 90 Федерального закона № 123-ФЗ).
В части проверки специалиста ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ставропольскому краю выявлены следующие нарушения.
1. Протокол испытаний системы подпора воздуха и системы дымоудаления <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Система дымоудаления находится в неработоспособном состоянии, а именно смонтирована не в полном объеме, отдельные клапана при сработке системы АПС не открываются. Системы подпора воздуха и дымоудаления находятся в неработоспособном состоянии. Монтаж не соответствует требованиям нормативной документации (п. 61 ППР).
2. Протокол испытаний автоматической системы водяного пожаротушения <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Система АУПТ находится в неработоспособном состоянии (частично демонтирована, отдельные сплинклера находятся в неработоспособном состоянии). Система пожаротушения находится в неработоспособном состоянии. Качество монтажа не соответствует нормативным требованиям (п. 61 ППР).
3. Протокол испытаний системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и эвакуации людей при пожаре <номер обезличен> от <дата обезличена>.
- Система АПС и СОУЭ находится в неработоспособном состоянии (отдельные пожарные извещатели, отдельные шлейфы пожарной сигнализации неисправны, смонирована не в полном объеме) (п. 61 ППР);
- отдельные помещения и этажи не оборудованы системами АПС и СОУЭ (приложение А. п.4 СП5.13130.2009);
- расстановка извещателей осуществляется на расстоянии не более половины нормативного – в отдельных помещениях установлено по одному или два пожарных извещателя, которые не удовлетворяют рекомендациям, изложенным в приложении Р, расстояние между пожарными извещателями превышают нормативные (п. 14.2 СП5.13130.2009);
- пространства за подвесными потолками не оборудовано пожарными извещателями (п. 11 таблица А2 СП5.13130.2009);
- отдельные пожарные извещатели установлены на расстоянии до электросветильников менее 50 см (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009);
- площадь, контролируемая одним точечным дымовым пожарным извещателем, а также максимальное расстояние между извещателями, извещателем и стеной, за исключением случаев, оговоренных в п. 13.3.7, необходимо определять по таблице 13.3, но не превышая величин, указанных в технических условиях и паспортах на извещатели конкретных типов – расстояния между пожарными извещателями и между извещателем и стеной более нормативного (п. 13.4.1 СП5.13130.2009);
- отдельные речевые оповещатели установлены на расстоянии менее 150 мм от потолка (п. 4.4 СП 3.13130.2009);
- пожарный пост находится под лестничной клеткой и не соответствует требованиям нормативных документов (п. 13.14.12 СП 5.13130.2009);
- расстояние между контрольными приборами менее 50 мм (п. 13.14.8 СП 5.13130.2009);
- отдельные соединительные линии АПС и СОУЭ выполнены не пожаростойкими проводами (п. 13.15.7 СП 5.13130.2009);
- аккумуляторные батареи не обеспечивают питанием систем пожарной автоматики в дежурном и тревожном режиме в течение 24 часа +1 час (п. 15.3 СП 5.13130.2009);
- не все помещения и этажи оборудованы СОУЭ 4-го типа (п. 1 таблица 1 СП 3.1310.2009);
- не на всех эвакуационных выходах установлены световые оповещатели ВЫХОД (п. 5.3 СП 3.1310.2009);
- допущена параллельная прокладка кабелей и линий пожарной автоматики с силовыми и осветительными проводами на расстоянии менее 50 см (п. 13.15.15 СП5.13130.2009);
- оповещение о пожаре производится в отдельных зонах, а не по всему зданию одновременно, а также система АПС находится в неработоспособном состоянии; качество монтажа системы АПС не соответствует требованиям нормативно-технической документации (п. 1 ст. 54 и п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ).
4. Протокол испытаний внутреннего противопожарного водопровода <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Значение расхода воды на внутреннее пожаротушение в Лит. «А» не соответствует требованиям нормативной документации.
Вместе с тем, пожарная безопасность объекта защиты согласно ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
При этом, обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, а также незамедлительно сообщать в пожарную охрану о неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, установлена статьёй 37 Федерального закона № 69-ФЗ.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Демченко П.В., допустившим вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях гостиничного комплекса «Континент», и непринятием своевременных, необходимых мер к её обеспечению существенно нарушены права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, закреплённые в ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ, что исключает возможность безопасной эксплуатации помещений гостиничного комплекса.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП Демченко П.В. предприняты меры для устранения выявленных нарушений, о чем представлены доказательства, соответствующие требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.
В литере А: пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектованы пожарными рукавами и вентилями, светильники на 4-ом, 17-ом и 18-ом этажах колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника обеспечены, в стене и дверях 18-го этажа сквозные отверстия заделаны, проведена практическая тренировка с лицами осуществляющих свою деятельность на объекте защиты <дата обезличена>, 17 этаж (технический) освобожден от мебели и других предметов, ведутся ремонтные работы (перепланировка нежилого помещения), в коридоре и при выходе из помещения подвала пути эвакуации освобождены, пожарные щиты, расположенные на территории автостоянки, укомплектованы в полном объеме (в целях безопасности огнетушители и топоры хранятся в прилегающих помещениях), представлены сертификаты на ковровое покрытие коридоров и холлов, перекатка пожарных рукавов выполнена, проверен внутренний 4 противопожарный водопровод на работоспособность, выполнены работы по ограждению эвакуационной лестницы на 17 этаже, проведено испытание эксплуатационной наружной пожарной лестницы, выполнена огнезащитная обработка в ходе проведения ремонтных работ.
В литере Б: в отсеках цокольного этажа оконные проемы присутствуют, пожарные шкафы по этажам здания частично заменены на пожарные шкафы соответствующие нормам, двери аварийного выхода обеспечены возможностью свободного открывания изнутри без ключа, освобождены пути эвакуации в коридоре и при выходе из помещения, установлена дверь в электрощитовую с пределом огнестойкости не менее EI 60, Внутренний противопожарный водопровод укомплектован пожарным рукавом, стволом, шкафом, лестница, ведущая на второй этаж, выполнена из металла, ступени залиты бетоном и обшита гипсокартоном, двери на эвакуационную лестницу оборудованы доводчиком и укомплектованы задвижками, В расположенной в здании столовой предусмотрели второй эвакуационный выход, внутренний противопожарный водопровод укомплектован пожарным стволом, шкафы установлены, перекатан пожарный рукав на новую скатку, руководителем организованы практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, практическая тренировка лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте проведена, двери в переходе между литерами «А» и «Б» приведены в работоспособное состояние устройства для самозакрывания (доводчики), проведена реконструкция смежных помещений для нахождения не более 100 человек.
Также проведен ряд других работ по устранению перечисленных выше нарушений.
Из пояснений представителя ответчика и, представленных им доказательств (договоры) следует, что неустранение в полном объеме всех нарушений пожарной безопасности связано со сроками выполнения работ по договорам, заключенным ответчиком с исполнителями.
Суд согласен с доводами истца о том, что функционирование гостиничного комплекса «Континент» при наличии нарушений пожарной безопасности, которые в полном объеме до настоящего времени не устранены, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области противопожарной безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание приоритет безопасности граждан и, учитывая принятие ответчиком мер по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, на ответчика подлежит возложение обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки в помещении гостиничного комплекса «Континент», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в полном объеме – в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя к ИП Демченко П. В. – удовлетворить.
Обязать ИП Демченко П. В. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки в помещении гостиничного комплекса «Континент», расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28.12.2018.
Судья И.Н. Маслова