Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7731/2014 ~ М-7197/2014 от 20.08.2014

2-7731/8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гудковой Г.В.

при секретаре Кольенен И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии Управления ПФР в г. Петрозаводске РК от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии. Отказ мотивирован недостаточностью у истца на момент обращения специального медицинского стажа. С данным решением истец не согласен, полагает, что ответчиком не законно не включены в льготном порядке исчислении периоды его работы в качестве врача патологоанатома ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер», а также периоды командировок, курсы повышения квалификации. Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды с <данные изъяты>; в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: с <данные изъяты> и назначить пенсию с <данные изъяты>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании иск не признал.

Представитель ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что диспансер в своей структуре имеет и стационар и патолого-анатомическое отделение, полное вскрытие больных умерших в больнице (стационаре) и соответствующие исследования истец производит в морге, который совместно используется диспансером и Республиканский больницей. Кодировка особых условий труда не была проставлена по указаниям Пенсионного фонда, связанных с наименованием учреждения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи недостаточностью медицинского стажа. Ответчик не учел периоды работы истца в должности врача-патологоанатома в патологоанатомическом отделении ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» с <данные изъяты>, поскольку диспансеры не относятся к учреждениям здравоохранения, подразделениям учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев в соответствии с Перечнями, утв. Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, 29.10.2002 № 781; также ответчиком в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не учтены периоды: с <данные изъяты>, поскольку зачет указанных периодов не предусмотрен Правилами утв. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2002 г. № 516. В стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», учтено 23 года 03 месяца, что меньше требуемого стажа - 30 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Постановление вступило в силу с 12.11.2002 года. Указанным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, право на льготное пенсионное обеспечение установлено врачам-специалистам всех наименований.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено в разделе «Наименование должности» - врачам-патологоанатомам, в разделе «Наименование структурных подразделений» - патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в п.п.1-6, 14, 20 Списка.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, исчисление стажа дающего право на пенсию за выслугу лет, медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленных в ранее действовавших нормативных актах. Так, подлежат применению постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В Списки, утв. постановлением Правительства РФ № 464 включены врачи – патологоанатомы и средний медицинский персонал отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических отделений, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, в Списки, утв. постановлением Правительства РФ № 1066 включены врачи – патологоанатомы и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, в патологоанатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п.п. 1-5, 15, 20 Списка должностей.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности врача-специалиста в онкологических диспансерах засчитывается в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 15 Списка).

П. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении засчитывается работа врачей патологоанатомических отделений в больницах. П. 3 Перечня предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа врачей-патологоанатомов, проводящих патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института). Таким образом, в данном пункте, в числе учреждений, имеющих патологоанатомические отделения, работа в которых дает право врачам-патологоанатомам на льготное исчисление стажа, не поименованы диспансеры, которые перечислены в п. 15 Списка. Аналогичные правила содержались в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999.

По смыслу закона право на получение пенсии в связи с такой специальной деятельностью законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В судебном заседании установлено, что ФИО с ДД.ММ.ГГГГ работал в Детской республиканской больнице в должности врача интерна, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-патологоанатома патологоанатомического отделения, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ направлялся работодателем на курсы повышения квалификации (учебные отпуска); с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» в должности врача-патологоанатома в патологоанатомическом отделении, в периоды: ДД.ММ.ГГГГ направлялся работодателем в командировки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил сертификационный цикл.

В периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации (учебных отпусках), прохождения сертификационного цикла за истцом сохранялась заработная плата, рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» имеет в своей структуре стационар и патолого-анатомическое отделение, согласно должностной инструкции в обязанности врача патологоанатома входит производить полное вскрытие больных умерших в больнице (стационаре), исследование биопсийного и операционного материал, участие в подготовке и проведении клинико-анатомических инфекций, и прочие обязанности.

Данные факты подтверждаются представленными документами, пояснениями представителя ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер». Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень лечебно-профилактических медицинских учреждений, к которым относятся: больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения.

При этом к специализированным больницам отнесена онкологическая больница, а к диспансерам онкологический диспансер. Основное направление больниц - это оказание плановой (внеплановой), в том числе специализированной стационарной медицинской помощи. В задачи онкологического диспансера входит, помимо оказания специализированной стационарной медицинской помощи больным с онкологическими и предопухолевыми заболеваниями, и такие, как поликлиническая работа с населением, методическое руководство и консультативная помощь врачам-специалистам учреждений здравоохранения по вопросам проведения профилактических осмотров, диспансеризации больных с предопухолевыми и хроническими заболеваниями и т.п.

При этом следует учитывать, что не все диспансеры создаются для оказания стационарной медицинской помощи населению, в частности, Врачебно-физкультурный диспансер, в соответствии с Положением об организации работы врачебно-физкультурного диспансера, утвержденным Приказом Минздрава Российской Федерации от 20.08.2011 N 337, не имеет такой задачи.

Из представленных документов установлено, что в структуру ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» входят и стационар и патологоанатомическое отделение, соответственно, онкологический диспансер создан, в том числе для оказания специализированной стационарной медицинской помощи больным с онкологическими и предопухолевыми заболеваниями и как следствие истец занимающий должность врача-патологоанатома и осуществляющий указанный в Перечне круг обязанностей имеет право на льготное исчисление стажа.

Таким образом, учитывая, изложенное выше, установленные по делу обстоятельства, представленные истцом доказательства, отсутствие иного, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер»: с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению ответчиком в стаж медицинской деятельности истца в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

В силу ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку в командировки, на курсы повышения квалификации и сертификационный цикл истец направлялся работодателем, а работа в командировках, прохождение курсов повышения квалификации, сертификационного цикла являлось и является обязательной частью его трудовой деятельности, в данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата и производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды могут быть включены в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Таким образом, следует обязать ответчика включить истцу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истца стажа, требуемого для назначения ему досрочной трудовой пенсии (более 30 лет), следует обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить ФИО, в стаж медицинской деятельности в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), периоды: с ДД.ММ.ГГГГ; в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в пользу ФИО расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца.

Судья: Г.В. Гудкова

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2014.