Решение по делу № 33-4781/2015 от 03.12.2015

Судья Витухина О.В. № 33-4781/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2015 г.	г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Савельевой Н.В., Слиж Н.Ю.

при секретаре Смирновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 октября 2015 г. по иску Богушевича И. И.ча, Богушевич Л. П. к ГУ - Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по РК о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Заслушав доклад судьи Савельевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богушевич И.И., Богушевич Л.П. обратились в суд с иском по тем основаниям, что им была установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию, по состоянию здоровья и медицинским показаниям они имеют право на предоставление бесплатного санаторно-курортного лечения. (...) истцы обратились с заявлениями к ответчику о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого вида лечения. До настоящего времени путевки не были предоставлены, в связи с чем истцы просили обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия выдать им путевки за (...) год на санаторно-курортное лечение в (...) году с учетом рекомендаций лечебного учреждения.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласны истцы, в апелляционной жалобе просят его отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив их требования. В обоснование жалобы указывают, что суд пришел к неверному выводу о том, что им может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с окончанием финансового года и отсутствием бюджетных средств на прошлый год в бюджете текущего финансового года. Считают, что неисполнением государством обязанности по предоставлению путевки не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на санаторно-курортное лечение.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Богушевич Л.П. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Макарова О.М. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов без удовлетворения.

Истец Богушевич И.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды (статья 6.1.). В состав набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (пункт 1.1 части 1 статьи 6.2). Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3).

Судом установлено, что Богушевич И.И. и Богушевич Л.П. являются инвалидами 2 группы бессрочно, имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление санаторно-курортного лечения.

(...) истцы обратились в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлениями о предоставлении им путевок на санаторно-курортное лечение, приложив соответствующие справки, до настоящего времени путевки истцам за (...) год не предоставлены.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями Федерального закона «О государственной социальной помощи», Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328, также Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.03.2012 № 271н.

Согласно указанному Порядку заявление о предоставлении путевки, к которому должна быть приложена справка по форме N 070/у-04, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3.7), которые регистрирует данное заявление. Таким образом, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.

В соответствии с частью 3 статьи 6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и согласно пунктам 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных является расходным обязательством Российской Федерации.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Учитывая изложенное, суд правильно указал, что действующее законодательство закрепляет механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяет источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом, в силу указанных правовых положений право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Таким образом, верным является вывод суда о том, что если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заявления истцов о предоставлении санаторно-курортной путевки в (...) году в установленном законом порядке ответчиком были рассмотрены, истцы были приняты на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением, следовательно, путевки на санаторно-курортное лечение должны быть предоставлены истцам, исходя из последовательности, определяемой датой регистрации их заявления, учитывая при этом права иных граждан-получателей набора социальных услуг, состоящих на учете для получения путевок на санаторно-курортное лечение, заявления которых о предоставлении путевки были зарегистрированы ранее обращения истцов.

Учитывая изложенное, правомерным является решение суда об отказе истцам в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению санаторно-курортной путевки за (...) год.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы направлены на иное толкование норм действующего законодательства, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, и не могут быть приняты в качестве оснований к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 октября 2015 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи