Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20490/2014 от 10.09.2014

Судья: Василевич В.Л. Дело № 33-20490/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в

составе:

председательствующего Беленкова В.И.,

судей Киреевой И.В., Шмелева А.Л.,

при секретаре Калинской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 22 сентября 2014 года

апелляционную жалобу Боровикова Юрия Федоровича на решение Чеховского

городского суда Московской области от 03 июля 2014 года по делу по иску

Боровикова Юрия Федоровича к Министерству социальной защиты населения

Московской области Чеховскому Управлению социальной защиты населения,

Министерству Российской Федерации по делам Гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о

признании права на льготы и меры социальной поддержки, обязании включить

в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие

ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать

удостоверение о праве на льготы гражданам, подвергшимся радиационному

воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

заслушав доклад судьи Киреевой И.В.

объяснения Боровикова Ю.Ф., представителя соцзащиты Труачева Н.В.

установила:

Боровиков Ю.Ф. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на льготы и меры социальной поддержки, обязании включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение о праве на льготы гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что он с февраля 1954 года по 1996 год в течении 42 лет проживал в городе Семипалатинске, что подтверждается справкой от 08.01.2013г. Обучался в КГУ № 6 г. Семипалатинск. С 1967 года работал на предприятиях г. Семипалатинска, что подтверждается копией трудовой книжки.

С 1972года проходил службу в органах МВД и войсках Семипалатинского гарнизона в течение 21 года, что подтверждается копией справки от 25.11.1994г.

Проживая на территории, расположенной в зоне повышенного радиационного риска, выплаты единовременной денежной компенсации он не получал, никакими льготами не пользовался и не пользуется в настоящее время.

Считает, что меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которых вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное Федеральным законодателем пороговое значение в 5сЗв (бэр).

В судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства социальной зашиты населения Московской области, Чеховского управления Министерства социальной зашиты населения Московской области в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении иска, представил письменный отзыв, в котором пояснил, что Боровиков Ю.Ф. проживал в населенном пункте, не включенного в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, нет доказательств того, что он мог получить суммарную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 03 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» граждане, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в Перечни, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение установленных мер социальной поддержки.

Из материалов дела усматривается, что истец, 03.02.1952г.р., с февраля 1954 года по 1996 год в течение 42 лет проживал в городе Семипалатинске.

Истец обучался в КГУ № 6 г. Семипалатинск с 01.09.1959 г. по 1967г.

С 1967 года истец работал на предприятиях г. Семипалатинска.

С 1972 года проходил службу в органах МВД и войсках Семипалатинского гарнизона в течение 21 года.

Город Семипалатинск находится на территории, относящейся к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население в период испытаний с 1949 по 1990 годы свыше 25сЗв (бэр). Это раннее Казахская ССР, ныне Восточно-Казахстанская область Республики Казахстан.

Проживая на территории, расположенной в зоне повышенного радиационного риска, выплаты единовременной денежной компенсации он не получал, никакими льготами не пользовался и не пользуется в настоящее время.

Истец является гражданином РФ, что подтверждается Российским паспортом гражданина РФ, постоянно прописан и проживает в с. Дубна Чеховского района Московской области.

На основании федерального закона РФ от 10 января 2002 года №2-ФЗ (о социальных гарантиях «гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне); (правилами отнесения граждан (к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне) и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 849 (об утверждении правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне), он обратился в Министерство труда и социального развития, с заявлением о выдаче ему удостоверения единого образца, но получил отказ, что подтверждается письмом от 23.01.2014г.

Истец отказ считает необоснованным, нарушающим его права на получение мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, которые проживали в 1949-1963гг. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995г. № 356-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р) был утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно п.З Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне при обращении с документами о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами радиационного воздействия для решения вопроса о получении удостоверения граждане должны представить документ о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения на основании расчетов доз облучения граждан в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Согласно экспертного заключения № 89/2014 от 09.06.2014г. Боровиков Ю.Ф., 03.02.1952г.р, проживая с февраля 1954г. по декабрь 1990г. в г. Семипалатинск Семипалатинской области бывшей Казахской ССР, мог получит суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв - 0.25сЗв в результате ядерных испытаний на Семипалатинской полигоне.

Дав оценку, указанным выше фактическим обстоятельствам дела, оценив в совокупности представленные доказательства, заключение эксперта, суд первой инстанции, с учетом правовых норм, регулирующей возникшие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца, поскольку предоставление в Российской Федерации на основании представленной истцом справки, мер социальной поддержки возможно только в соответствии с международными договорами, однако, международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, об отсутствии законных оснований для применения при рассмотрении данного дела норм права иностранного государства - Республики Казахстан на территории Российской Федерации.

Суд правильно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку они проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела. По существу эти доводы сводятся к переоценке доказательств, представленных суду и оцененных судом при постановлении решения по делу.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чеховского городского суда Московской области от 03 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Боровикова Юрия Федоровича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи