Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1177/2020 (2-13270/2019;) ~ М-11075/2019 от 21.11.2019

Дело № 2-1177/2020

Решение

именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Чайко А.А., при секретаре Пигалевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моневой Т. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

истец Монева Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, в обоснование своих требований, указав следующее.

[ 00.00.0000 ] истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30. ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

[ 00.00.0000 ] решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан при ГУ-УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

В соответствии с указанным Решением специальный стаж истца составляет 21 год 08 месяцев 15 дней.

Истец считает, что выше указанным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . – в должности старшей пионерской вожатой в Большемурашкинской средней школе; период обучения с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . в Лукояновском ордена Трудового Красного Знамени педагогическом училище им. А.М. Горького.

Истец считает данное решение не законным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец просит суд: признать незаконным решение ГУ УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] . об отказе Моневой Т. В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . – в должности старшей пионерской вожатой в Большемурашкинской средней школе; период обучения с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в Лукояновском ордена Трудового Красного Знамени педагогическом училище им. А.М. Горького; обязать ГУ УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] .

Определением суда от [ 00.00.0000 ] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, привлечено ОПФР по Нижегородской области.

[ 00.00.0000 ] . в судебном заседании истец Монева Т.В., представитель истца Донцова Е.Ю. (на основании устного ходатайства) исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода (по доверенности) Громова А.А. в судебном заседании возражала против иска в соответствии с доводами, изложенными в отзыве на иск.

Представитель третьего лица - ОПФР по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.., и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30. ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

[ 00.00.0000 ] решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных граждан при ГУ-УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Указанным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, следующие спорные периоды:

- с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . – в должности старшей пионерской вожатой в Большемурашкинской средней школе, т.к. отсутствуют правовые основания для включения указанного периода в специальный стаж.

- с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . – период обучения в Лукояновском ордена Трудового Красного Знамени педагогическом училище им. А.М. Горького, т.к. отсутствуют правовые основания для включения указанного периода в специальный стаж.

По данным ответчика специальный стаж истца составил 21 год 08 месяцев 15 дней.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

При этом с учетом положений части 1.1 указанной статьи гражданам выработавшим в 2019 г. 25 лет педагогического стажа независимо от их возраста страховая пенсия назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 данного Закона) и Законом от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002 г. ;

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

– Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», т.е. Списком от 6 сентября 1991 г. № 463 и Списком от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, действующего в спорный период, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включается в стаж работы по специальности.

При этом в силу абзаца 3 пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на которое ссылается истец, утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.

Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве пионервожатых, предусмотрено в силу п.4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 октября 1993 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Начало педагогической деятельности Моневой Т.В. имело место с [ 00.00.0000 ] , когда истец была принята воспитателем в Большемурашкинскую школу-интернат слабослышащих детей, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от [ 00.00.0000 ] [ № ], утратившего силу с [ 00.00.0000 ] , предусматривающего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в должности штатных пионервожатых, не могут применяться для учета педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения и на момент утраты его силы у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Указанная правовая позиция подтверждается Определением Первого Кассационного суда от [ 00.00.0000 ] . по делу [ № ].

Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный педагогический стаж периода работы с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . – в должности старшей пионерской вожатой в Большемурашкинской средней школе, удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периода обучения Моневой Т.В. с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . в Лукояновском ордена Трудового Красного Знамени педагогическом училище им. А.М. Горького, суд отмечает следующее.

Согласно абзаца 4 пункта 2 Положения от [ 00.00.0000 ] [ № ], в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы права, регулирующей спорные правоотношения, следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за периодом обучения.

Согласно копии диплома, представленного истцом при обращении за назначением пенсии, Монева (Щетинина) Т.В. поступила в педагогическое училище им. А.М. Горького в 1991 году, т.е. в период, когда действовало утвержденное Постановление Совмина СССР от [ 00.00.0000 ] [ № ]. Период работы в должности старшей пионерской вожатой с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] также попадал, как было отмечено выше, под действие указанного Постановления.

С учетом изложенного и факта того, что на момент поступления в педагогическое училище истец стажа по специальности не имела, так как согласно трудовой книжке первая запись о ее трудовой деятельности начинается с 30.08.1994г., доводы истца о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, является несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права.

Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный педагогический стаж периода обучения Моневой Т.В. с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . в Лукояновском ордена Трудового Красного Знамени педагогическом училище им. А.М. Горького, также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом того, что судом отказано истцу в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, по состоянию на момент обращения Моневой Т.В. в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, специальный стаж ее работы составил менее 25 лет, исковые требования в части признания решения УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.04.2019г., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░