Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1422/2015 ~ М-1176/2015 от 28.08.2015

Дело № 2-1422/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 01 сентября 2015 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

с участием помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Ж.О.А.,

при секретаре Таракберовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии Володарского муниципального района Нижегородской области, исполняющей обязанности избирательной комиссии муниципального образования городского поселения рабочий поселок Смолино Володарского муниципального района Нижегородской области об отмене регистрации кандидата Кураева А.К. в депутаты Смолинского поселкового Совета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия Володарского муниципального района Нижегородской области, исполняющая обязанности избирательной комиссии муниципального образования городского поселения рабочий поселок Смолино Володарского муниципального района Нижегородской области (ТИК) обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Территориальной избирательной комиссии Володарского муниципального района Нижегородской области, исполняющей обязанности избирательной комиссии муниципального образования городского поселения рабочий поселок Смолино Володарского муниципального района Нижегородской области зарегистрирован кандидат в депутаты Смолинского поселкового Совета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № Кураев А.К..

По мнению ТИК, регистрация кандидата Кураева А.К. подлежит отмене в связи с тем, что в своем заявлении, поданном в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ г., в котором Кураев А.К. выражает согласие баллотироваться кандидатом в депутаты, последний не сообщил данные о наличии или отсутствии у него судимостей, в графе "сведения о судимости" Л.Н.Н. указал на отсутствие судимости.

Согласно сообщению ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Кураев А.К. ДД.ММ.ГГГГ осужден Автозаводским районным судом города Нижнего Новгорода по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> году лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев.

В судебном заседании представитель ТИК М.М.А. требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Кураев А.К. и его представитель С.С.Ю. с требованиями Территориальной избирательной комиссии Володарского муниципального района Нижегородской области, исполняющей обязанности избирательной комиссии муниципального образования городского поселения рабочий поселок Смолино Володарского муниципального района Нижегородской области не согласились по основаниям указанным в отзыве на заявление. Суду пояснили, что Л.Н.Н. представил в избирательную комиссию все требуемые сведения. Сведения о судимости не скрывал, поскольку считал, что судимость погашена. Полагает, что ТИК обязана была предложить ему внести дополнения в представленные документы в том случае, если сведения в представленных документах были указаны не полно.

Заслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо и его представителя, помощника прокурора Володарского района Ж.О.А., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59-61 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также подпунктом "а" пункта 7 в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Закона). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Статьей 33 Федерального закона N 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что приговором Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ Кураев А.К. осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> году лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев.

Деяния, за которые Кураев А.К. был осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, признаются преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Между тем из заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Смолинского поселкового Совета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № поданного в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ видно, что в графе "Сведения о судимости кандидата, если у кандидата имелась или имеется судимость, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости" Кураев А.К. не указал никаких сведений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Смолинского поселкового Совета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения, для участия в выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя Кураева А.К. – С.С.Ю. о том, что он не скрывал сведения о судимости, поскольку умышленных действий по сокрытию судимости, либо внесению недостоверных данных о судимости он не предпринимал, а также о том, что погашение судимости в соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права без учета специфики избирательного законодательства, направленного на установление объема обязательной информации о кандидате, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации регламентировано, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Вместе с тем понятие "сведения о судимости кандидата", используемое в избирательном законодательстве, не совпадает с понятием "судимость" в уголовном законодательстве, где наличие судимости имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных федеральными законами.

По смыслу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствует о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

При этом следует также иметь в виду, что право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые и правоприменительные акты, обязательные для других лиц. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

Подтверждением правильности этой позиции является внесение Федеральным законом от 21 февраля 2014 года N 19-ФЗ дополнения в подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ о необходимости сообщать в сведениях о кандидате не только об имеющейся судимости, но и о погашенных и снятых судимостях.

Таким образом, доводы представителя Кураева А.К. являются необоснованными, при этом, суд исходит из того, что требования, содержащиеся в п. 2.1 ст. 33 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", и в пункте 58 ст. 2 Закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ не соблюдены Кураевым А.К. в должной мере, в которой они должны быть соблюдены кандидатом в депутаты, а именно: в заявлении кандидата, отсутствует какая-либо информация о судимости, то есть имеет место сокрытие кандидатом сведений о судимости. Отсутствие указанных полных данных свидетельствует о нарушении кандидатом требований избирательного законодательства к оформлению документов, предоставляемых в избирательную комиссию. Причины и мотивы, вследствие которых сведения о судимости не были указаны кандидатом в полном объеме в данном случае значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Территориальной избирательной комиссии Володарского муниципального района Нижегородской области, исполняющей обязанности избирательной комиссии муниципального образования городского поселения рабочий поселок Смолино Володарского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата Кураева А.К. в депутаты Смолинского поселкового Совета Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, зарегистрированного постановлением Территориальной избирательной комиссии Володарского муниципального района Нижегородской области, исполняющей обязанности избирательной комиссии муниципального образования городского поселения рабочий поселок Смолино Володарского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидатов в депутаты Смолинского поселкового Совета Володарского муниципального района Нижегородской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его вынесения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев