Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2012 (2-2988/2011;) ~ М-2963/2011 от 27.10.2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2012 года                     

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

с участием адвоката Касьяновой О.В.

прокурора Мартынюк О.В.

при секретаре Семашко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисов В.П. к МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» об установлении размера ВВЗ и взыскании задолженности с учетом индексации

УСТАНОВИЛ:

Борисов В.П. обратился в суд с иском к МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» об установлении размера ВВЗ и взыскании задолженности с учетом индексации, сбылась на следующие обстоятельства.

Согласно справки серия МСЭ-2006 №0360349 от 17.11.2009 года истцу была установлена 3 группа инвалидности, определена утрата профессиональной трудоспособности в размере 70%,в связи увечьем, полученным в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, производилась выплата в возмещение причиненного вреда здоровью.

Согласно справки серия МСЭ-2006 №000929893 от 12.11.2009 года истцу была установлена 2 группа инвалидности, в связи с чем ответчик должен произвести перерасчет по ежемесячным выплатам денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Согласно действующему законодательству РФ, индексация суммы возмещения вреда составляет:     

с 01.07.2000г. до 01.01.2001г. с учетом величин МРОТ, указанных в ст.1
ФЗ от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» -1.581 и 1.515;

с 01.01.2002г. на коэффициент учета уровня инфляции в Ростовской области с января 2002г.; 2003г.;2004г. -; 1.25,1.26 и 1.16 соответственно;

с 01.01.2005г. коэффициент учета уровня инфляции -1.11;

с 01.01.2006г. коэффициент учета уровня инфляции -1.09;

с 01.01.2007г. коэффициент учета уровня инфляции - 1.08;,

с 01.01.2008г. коэффициент учета уровня инфляции -1.105;

с 01.01.2009г. коэффициент учета уровня инфляции -1.13;

с 01.01.2010г. коэффициент учета уровня инфляции -1.1;

с 01.01.2011г. коэффициент учета уровня инфляции -1.065;

Таким образам размер ВВЗ, подлежащий выплате истцу с момента изменения группы инвалидности -с 17.11.2009г. составляет 8730,41 руб., а размер задолженности по выплате ВВЗ 48405,67 руб.

В соответствии с п. 16 Пленума Верховного Суда РФ №7 от 05.04.2005г. «учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причинят имущественный вред истцу, необходимо индексировать сумму задолженности с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. Суд вправе удовлетворить требование индексации сумм задолженности по: ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».

           Указывая на изложенное истец обратился в суд с настоящим иском в котором просил о обязать Муниципальное учреждение социальной защиты населения Пролетарского района г.Ростова-на-Дону выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС с 1 октября 2011 года в размере 8730 рублей 41 копейка,с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также взыскать с Муниципального учреждения социальной защиты населения Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в его пользу за счет казны Российской Федерации задолженность по ежемесячным платежам, с учетом индекса роста потребительских цен за период с октября 2009 года по 1.10.2011 года по выплате ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью в размере -48405 рублей 67 копеек.

В последующем истец уточнил исковые требования и просил:

Взыскивать с МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-Дону» за счет средств федерального бюджета в пользу Борисов В.П. с 01 октября 2011 ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 8730 руб. 41 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать единовременно с МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» за счет средств федерального бюджета в пользу Борисов В.П. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ноября 2009 года до 1 октября 2011г. с учетом индексации в сумме 51206 руб.

Истец в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители ответчика с требованиями не согласились, пояснив, что Борисов В.П. состоит на учете в МКУ «УСЗН Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» в секторе по организации компенсационных выплат как инвалид 3 группы ЧАЭС, с 12.11.2007г. ему установлена 2 группа инвалидности.

25.12.1997г. Борисов В.П. была установлена 3 группа инвалидности и назначена ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью.

Решением Пролетарского районного суда от 27.02.2006г. Борисов В.П. установлен размер ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью с учетом 3 группы инвалидности, который индексировался и выплачивался МКУ «УСЗН Пролетарского района г.Ростова-на-Дону». С переходом на 2 группу инвалидности с 12.11.2007г. Борисов В.П. был осуществлен переход на твердые суммы с учетом новой группы инвалидности. На сегодняшний момент ежемесячная компенсация в возмещении вреда здоровью составляет 6594 рублей 41коп.(на основании Постановления Правительства РФ №1079 от 21.12.2010г.).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №35 от 14.12.2000г. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ№7 от 05.04.2005г.) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Из данного разъяснения можно сделать следующий вывод, что суд не обязан во всех случаях производить индексацию, а вправе произвести индексацию с учетом конкретных обстоятельств.

МКУ «УСЗН Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» на основании решения Пролетарского районного суда от 27.02.2006г., вступившего в законную силу, производило своевременную компенсационную выплату в том размере, который был определен решением суда, а в дальнейшем суммы возмещения вреда здоровью были изменены в связи с переходом на 2 группу инвалидности (в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1079 от 21.12.2010г.) и индексировались ежегодно по Постановлениям Правительства РФ.

Поскольку МКУ «УСЗН Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» своевременно и в полном объеме выполняет возложенные на него судом обязательства и не задерживает осуществление выплат возмещения вреда здоровью, то у истца никакие убытки не могли возникнуть.

Таким образом, лишь в случае несвоевременного исполнения решений суда, а также в случае задержки выплат возмещения вреда здоровью Борисов В.П. вправе требовать понесенные им убытки, возникшие в результате неправомерного удержания его денежных средств и инфляции за период от вступления решения суда в законную силу до его реального исполнения. По этой причине, суд должен учесть, что индексация единовременной и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должна производиться без применения индекса потребительских цен.

Указывая на изложенное представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что истцу выплачивается ВВЗ в сроки и размерах, установленных в законе.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что данное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, истцу была установлена 3-я группа инвалидности вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1997 году.

В дальнейшем с 15 января 2001 года истцу был установлен ВВЗ в твердой денежной сумме в размере 1000 руб., в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г., которым в базовый Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб.

Решениями Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.03.2004 года,5 мая 2004 года, 27 февраля 2006 истцу был установлен с 1 января 2006 года размер ВВЗ равный 1973 руб. 16 коп, определенны с применением коэффициентов 1,25, 1, 26,1.16,1 до изменения группы инвалидности с последующим увеличением в порядке, установленном законодательством РФ, затем данный размер индексировался МУСЗН самостоятельно.

Таким образом, право на получение ВВЗ возникло у истца до вступления в законную силу вышеназванных актов, право на индексацию ВВЗ на вышеуказанные коэффициенты, установлено судебными постановлениями.

С 12 ноября 2009 года истцу была установлена вторая группа инвалидности (л.д.11-12).

В силу Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам РФ гарантированы государством выплаты за вред, причиненный их здоровью.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государственные пенсии, пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты, установленные настоящим законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РФ, если иное не оговорено иное».

Так, согласно действующему законодательству Российской Федерации, индексация суммы возмещения вреда составляет:

- с 01.07.2000г. до 01.01.2001г. с учетом величин МРОТ, указанных в ст.1 Федерального закона от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» - 1.581 и 1.515;

- с 01.01.2002г. на коэффициент учета уровня инфляции в Ростовской области с января 2002г., 2003г., 2004г. - 1.25, 1.26 и 1.16;

- с 01.01.2005г. коэффициента учета уровня инфляции - 1.11;

- с 01.01.2006г. коэффициента учета уровня инфляции - 1.09;

- с 01.01.2007г. коэффициента учета уровня инфляции - 1.08;

- с 01.01.2008г. коэффициента учета уровня инфляции - 1.105;

- с 01.01.2009г. коэффициента учета уровня инфляции - 1.13;

- с 01.01.2010г. коэффициента учета уровня инфляции - 1.1.

Расчет истца по ежемесячной выплате в возмещение вреда здоровью в связи с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС для всех инвалидов-чернобыльцев 2-й группы, основанном на Законе от 12.02.2001г. №5-ФЗ выглядит следующим образом:

2500х 1.25х 1.26х 1.16х 1.11х 1.09х 1.08х 1.105х 1.13х 1.1х 1.065=8730,41 руб.

С момента изменения группы инвалидности -с 12.11.2009г.

-с 01.12.2009 года по 31.12.2009г.: (2500x1.25x1.26x1.16x1.11 х

1.09 х 1.08 х 1.105 х 1.13)=7452,33;

(7452,33-5629,03) =1823,30 руб.

-с 01.01.2010г. по 31.12.2010г.:

((2500x1.25x1.26x1.16x1.11x1.09x1.08x1.105x1.13x1.1 )х12)-

74303,16=98370,72-74303,16=24067,56 руб.

-с01.01.2011г. по 30.10.2011г.:

((2500х 1.25х 1.26х 1.16 х 1.11х 1.09 х 1.08 х 1.105 х 1.13 х 1.1х 1.065)

х10)-65944,10=87304,10-65944,10=21360,00 руб.

Общая сумма задолженности составила: 47 250 руб. 86 коп.

Таким образом, в результате нарушения законодательства РФ при начислении истцу суммы возмещения вреда им была недополучена сумма с учетом индексов роста потребительских цен за период с ноября 2009 года по октябрь 2011 года в размере 47 250 руб. 86 коп. и индексация 3956 руб. 1 коп, а всего 51 206 руб.

Как указывает истец, он обратился с заявлением в МУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» с просьбой о перерасчете ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с учетом получения 2-й группы инвалидности, однако ему было отказано и разъяснено право на обращение с новым иском в суд.

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности гражданина (в том числе и вред, причиненный его здоровью), подлежит возмещению в полном объеме.

Согласно Постановлению Конституционного суд РФ от 19.06.2002г. № 11-П впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 05.04.2005г. «учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации назначенных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации». Суд полагает возможным согласится с расчетом, представленным истцом в уточненных требованиях поскольку он соответствует закону и является арифметически верным.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскивать с МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-Дону» за счет средств федерального бюджета в пользу Борисов В.П. с 01 октября 2011 ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в сумме 8730 руб. 41 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать единовременно с МКУ «УСЗН Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» за счет средств федерального бюджета в пользу Борисов В.П. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ноября 2009 года до 1 октября 2011г. с учетом индексации в сумме 51206 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца дней с момента оглашения.

Судья