Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-362/2021 (2а-4951/2020;) ~ М-4870/2020 от 06.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2021 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Асабаевой Д.Т.,

при секретаре Петиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ООО «Агроторг» к администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, с участием заинтересованных лиц ТСН Волжские высоты", ООО "Глобус", ИП Яшин И.Г., Илиева С.В. о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агроторг» обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 12.10.2020 г. ответчиком в адрес истца направлено предписание о демонтаже незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции, расположенной по адресу адрес.

По мнению административного истца, указанное предписание является незаконным, поскольку установленная по адресу адрес конструкция, состоящая из цифры «5» и слов «Пятерочка», не является рекламной, а является вывеской, указателем, не содержащими сведения рекламного характера, на которые в силу пп. 5 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» не распространяются требования указанного закона. Спорная конструкция состоящая из цифры «5» и слов «Пятерочка» является товарным знаком, принадлежащим ООО «Агроторг», что подтверждается свидетельством на товарный знак. Данный товарный знак, размещенный в месте осуществления деятельности ООО «Агроторг» служит целям обозначения места нахождения по данному адресу объекта розничной торговли ООО «Агроторг». Слова «универсам» - это указание на род деятельности в соответствии с п. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей". Размещение товарного знака юридического лица само по себе не формирует и не поддерживает интерес к определенному товару, не содержит сведений о каком-либо конкретном товаре, условиях его приобретения, не способствует продвижению определенного товара, то есть не является рекламой. Спорные конструкции над входной группой магазина содержат слова «Универсам Пятерочка», «5», соответствующие конструкции размещены непосредственно над помещениями, занимаемыми магазином, в котором ООО «Агроторг» осуществляется торговая деятельность, то есть фактически ориентирует потребителя о месте нахождения и наименовании организации. Световое табло со стилизованным изображением цифры «5», размещенное на пояске над местом, предназначенным для погрузки товара в магазин, также размещено непосредственно над помещениями, занимаемыми магазином, то есть по существу ориентирует потребителя о месте нахождения, наименовании организации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Агроторг» просит суд признать незаконным предписание администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №104/20 от 12.10.2020 г.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 09.11.2020 г. приостановлено действие предписания № 104/20 от 12.10.2020 г. администрации Октябрьского внутригородского района г. о. Самара, а также запрещено всем компетентным органам и иным лицам осуществлять действия, направленные на демонтаж конструкции, размещенной по адресу: адрес, в виде настенного панно на фасаде здания (объемные световые буквы «Универсам Пятерочка») до вступления в законную силу решения суда.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ТСН Волжские высоты", ООО "Глобус", ИП Яшин И.Г., Илиев С.В.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» ФИО5, действующая по доверенности, административный иск поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска, по основаниям письменного отзыва.

Представитель ТСН «Волжские Высоты» ФИО7, действующий по доверенности, возражала против удовлетворения требований, по основаниям письменного отзыва.

В судебное заседание представитель ООО "Глобус", ИП Яшин И.Г., Илиев С.В. не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Судом установлено, что 28.09.2017 года между ИП Яшиным И.Г. (арендодатель) и ООО «Глобус» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №..., предметом которого являлось нежилое помещение площадью *** расположенное по адресу адрес, помещение № 1. Целевое назначение помещения: розничная торговля продовольственными, непродовольственными и иными товарами, в том числе алкогольной продукцией.

Из указанного договора следует, что Яшину И.Г. указанное помещение с кадастровым номером №..., принадлежит на праве собственности, о чем имеется запись о регистрации в ЕГРН от 12.05.2017 года за номером №....

Согласно п.1.2 указанного договора установлено, что арендодатель дает свое полное и безотзывное согласие на сдачу арендатором помещения или его части в субаренду под вышеуказанные цели, а также под любые иные цели, не запрещенные законодательством РФ.

Изготовление, размещение, получение и оформление всей необходимой разрешительной документации на всю наружную (фасадную) рекламу арендатора, арендатор осуществляет за счет собственных средств. Все платежи (текущие платежи), связанные с наружной рекламой арендатора, производятся за счет средств арендатора (пункт 2.1.7 договора).

04.10.2017 года между ООО «Глобус» (арендодатель) и ООО «Агроторг» (арендатор) заключен договор перенайма нежилого помещения СВ -6/3224.

Обслуживание многоквартирного дома по адресу: адрес мая 2019 г. осуществляет ТСН «Волжские Высоты».

19.09.2019 года ТСН «Волжские Высоты» в адрес ООО «Агроторг» направлено уведомление № 14 о возможности заключения договора и проведении инвентаризации имущества в связи с расположением на первом этаже дома рекламной вывески магазина и наличия в подвале дома холодильного оборудования универсама «Пятерочка», поскольку используется общедомовое имущество.

30.09.2019 года ООО «Агроторг» в адрес ТСН «Волжские Высоты» направило ответ на обращение от 19.09.2019 года, в котором сообщило, что данное письмо было перенаправлено собственнику помещений.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции Администрации Октябрьского внутригородского района г.о.Самара от 12.10.2020 г. №104/20, установлено, что в результате осмотра обнаружена рекламная конструкция, расположенная по адресу адрес виде настенного панно на фасаде здания, размер 1,9 м / 0,9 м (объемные световые буквы «Универсам Пятерочка» присоединенная к объекту недвижимого имущества. Рекламная конструкция установлена с нарушением Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 – ФЗ «О рекламе» (ч.9 ст. 19).

Установлено, что ООО «Агроторг» является правообладателем товарного знака «Пятерочка», что подтверждается, в том числе свидетельством на товарный знак №554730, выданным Федеральной службой по интеллектуальной собственности.

12 октября 2020 г. Администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара вынесено предписание № 104/20 о демонтаже самовольно незаконно установленной рекламной конструкции. Предписано осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи настоящего предписания, удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции в течение трех дней со дня выдачи предписания, информацию о выполнении предписания предоставить в течение трех дней со дня исполнения предписания в Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самара.

ООО «Агроторг», ссылаясь на то, что спорная конструкция, состоящая из цифры «5» и слов «Пятерочка» является товарным знаком, принадлежащим ООО «Агроторг», указанная конструкция (вывеска) носит не рекламный, а информативный характер, то есть не является конструкцией, для размещения которой требуется соответствующее согласование собственников многоквартирного дома, просит суд отменить, выданное администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара предписание от 12 октября 2020 г. № 104/20.

Однако, Федеральный закон от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», в статье 3 установил, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии со ст.9 ФЗ «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

В соответствии с подп. подп. 2 и 5 п. 2 ст. 2 Федерального закона "О рекламе" данный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Соответственно, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, адреса и режима работы относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске Законом РФ "О защите прав потребителей", следовательно, такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее исполнения.

В силу ст.19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции ), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

По смыслу Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Правил благоустройства на территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г. Самара от 08.08.2019 г. №44, допустимый размер вывески составляет: по горизонтали – не более 0,6 м., по вертикали – не менее 0,4 м., высота букв, знаков, размещенных на вывеске – не более 0, 1 м.

Согласно п. 4.3.9 Постановления администрации г.о. Самара от 27.06.2013 г. №621 «О внесении изменений в приложение к Постановлению администрации г.о. Самара от 14.08.2012 г. №1075 «Об утверждении основных требований к средствам наружной рекламы и информации на территории г.о. Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных актов» (далее по тексту - Постановление) на вывеске может быть организованна подсветка.

Подсветка вывески должна иметь немерцающий, приглушенный свет, не создавать прямых направленных лучей в окна жилых помещений. При размещении вывесок не допускается перекрытие оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин.

В соответствии с п. 4.3.10 Постановления максимальный размер вывесок в форме настенных конструкций, размещаемых организациями, индивидуальными предпринимателями на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений (кроме крыши), не должен превышать: 0,5 м. (по высоте); 60% от длины фасада, соответствующей занимаемым данными организациями, индивидуальными предпринимателями помещениям, но не более 10 м (по длине).

Из акта осмотра №104/20 от 12.10.2020 г. следует, что размеры спорной конструкции 1, 9 м./ 0, 9 м.

Таким образом, спорная конструкция превышает допустимые для вывески размеры ввиду чего доводы административного истца, о том, что конструкция, состоящая из цифры «5» и слов «универсам Пятерочка» является вывеской, не состоятельны.

Анализируя указанное выше законодательство, конструкция с логотипом и фирменным наименованием «Пятерочка» соответствует требованиям, для наружной рекламы, доводит информацию до неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к объекту – магазину торговой сети «Пятерочка», следовательно, является рекламной конструкцией.

Данное обстоятельство подтверждается приложением №3 (место размещения рекламных вывесок) к договору перенайма нежилого помещения от 04.10.2017 г. между ООО «Глобус» и ООО «Агроторг», с фотографией рекламной вывески «цифра 5 и слов «Универсам Пятерочка».

В нарушение ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», административным истцом суду не представлено разрешения на установку и эксплуатацию спорной рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в связи с чем, суд приходит к выводу,что оспариваемое предписание администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №104/20 от 12.10.2020 г. о демонтаже незаконно самовольно установленной рекламной конструкции с изображением наименования торговой сети «Пятерочка» на фасаде многоквартирного дома по адресу: адрес, является законным, а требования ООО «Агроторг» о признании предписания незаконным, не подлежащими удовлетворению.

Доводы ООО «Агроторг» о том, что спорная конструкция, состоящая из цифры «5» и слов «Универсам Пятерочка» является товарным знаком, принадлежащим ООО «Агроторг»; данный товарный знак, размещенный в месте осуществления деятельности ООО «Агроторг» служит целям обозначения места нахождения по данному адресу объекта розничной торговли ООО «Агроторг»; слово «универсам» - это указание на род деятельности в соответствии с п. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей"; размещение товарного знака юридического лица само по себе не формирует и не поддерживает интерес к определенному товару, не содержит сведений о каком-либо конкретном товаре, условиях его приобретения, не способствует продвижению определенного товара, то есть не является рекламой, с учетом установленных по делу обстоятельств, не состоятельны.

При оценке указанных доводов, суд также учитывает представленные администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара материалы по заявлениям ООО «Агроторг» о выдаче разрешений на размещение рекламного оборудования - настенного панно, состоящего из цифры «5» и слов «Универсам Пятерочка», аналогичного и указанного в оспариваемом предписании от 12.10.2019 г.

Ссылки представителя ООО Агроторг» на судебную практику арбитражного суда не могут быть приняты во внимание, так как в силу ч. 1 ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агроторг» к администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, с участием заинтересованных лиц ТСН Волжские высоты", ООО "Глобус", ИП Яшин И.Г., Илиева С.В. о признании незаконным предписания, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2021 г.

Судья п/п Д.Т. Асабаева

Копия верна

Судья

Секретарь