Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2625/2013 ~ М-2953/2013 от 04.07.2013

Дело № 2-2625/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Ямашкиной Ю.В.,

с участием в деле истца – прокурора Ленинского района г. Саранска в лице старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «СДС – Управление строительства» о приостановлении строительных работ до получения разрешения на строительство,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «СДС – Управление строительства» о приостановлении строительных работ до получения разрешения на строительство.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска проведена проверка по факту производства строительных работ ООО «СДС - Управление строительства» на земельном участке, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Московская, ограниченном домами № 18 и 38, напротив стадиона «Старт». Проверкой установлено, что ООО «СДС - Управление строительства» 25.04.2003 зарегистрировано в Инспекции МНС России по Ленинскому району г. Саранска Республики Мордовия за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 10913240002561. В соответствии с пунктом 2.2 устава ООО «СДС - Управление строительства», утвержденного решением участника от 23.05.2011, Общество осуществляет в том числе общестроительные работы по возведению зданий, подготовку строительного участка, монтаж инженерного оборудования. Установлено, что ООО «СДС - Управление строительства» является собственником двух земельных участков (площадью 5516 кв. м и 1061 кв. м) по ул. Московской г. Саранска. Указанные земельные участки приобретены по договорам купли-продажи от 01.09.2011 № 11-168 у ООО «ЦМТ-Регион-Саранск», от 22.06.2007 у граждан ФИО5, ФИО6, ФИО6, от 21.06.2007 у гражданки ФИО7, от 22.06.2007 у гражданки ФИО8 и по договорам купли-продажи от 02.10.2007 № 440 и от 08.02.2011 № 2871, заключенным с Администрацией городского округа Саранск. Кроме того, ООО «СДС - Управление строительства» используются еще 4 земельные участка (площадью 1315 кв. м., 940 кв. м, 610 кв. м, 2279 кв. м) по указанному выше адресу на основании договоров о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды, заключенных с ООО «ЦМТ-Регион-Саранск» и Торгово-промышленной палатой Республики Мордовия на основании части пятой статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации. Сроки указанных договоров истекли 30.12.2012. Вид разрешенного использования указанных земельных участков - для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Документацией по планировке территории, ограниченной железной дорогой и улицами Московской, Республиканской, Красной г. Саранска, данная территория предусмотрена под строительство многоэтажной жилой застройки (постановление Администрации городского округа Саранск от 16.05.2011 № 1192). Перечисленные земельные участки расположены по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Московская между домами № 18 и 38. По указанному адресу ООО «СДС - Управление строительства» организовано проведение работ по строительству многоквартирного жилого дома. В ходе прокурорской проверки установлено, что на момент осмотра территории 19.06.2013 земельный участок по вышеуказанному адресу огорожен металлическим забором, у входа которого имеется вывеска с надписью: «Многоквартирный жилой дом по улице Московская, жилой комплекс «Ушаков». Срок ввода в эксплуатацию: 2015 г. Заказчик: ООО «СДС -Управление строительства», застройщик: ООО «СДС - Управление строительства». Директор: ФИО9 Производитель работ: ФИО10, тел.: (8342) 29-50-34 www.ushakov-dom.ru. На площадке работают строительные автотранспортные средства, выполнены работы по организации подъезда с твердым покрытием из дорожных плит, поста мойки колес, частично выполнена подпорная стенка со стороны водоема из армированного монолитного бетона, отрыт котлован под устройство свайного поля. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст, и Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст, к строительству относятся работы по подготовке строительного участка, производству земляных работ, расчистке строительного участка, производству бетонных работ. Таким образом, осуществляемые ООО «СДС - Управление строительства» на земельном участке работы относятся к строительным. Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство осуществляется на основании разрешения на строительство. Частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Из системного толкования названных норм Градостроительного кодекса РФ следует, что правом на обращение в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство обладает только застройщик. На выполнение строительных работ по возведению многоквартирного жилого дома ООО «СДС - Управление строительства» необходимо получение разрешения на строительство в соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. В нарушение указанной нормы ООО «СДС -Управление строительства» организовано производство работ по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Московская, без разрешения на строительство. Факт осуществления работ по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: г. Саранск, ул. Московская, ООО «СДС - Управление строительства» при отсутствии разрешения на строительство подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2013, письмом Администрации городского округа Саранск от 20.06.2013 № 3781-исх, протоколом осмотра территории и приложенными к нему фотографиями от 19.06.2013, объяснением представителя ООО «СДС -Управление строительства» Саблиной М.С. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что законодательство о градостроительной деятельности основывается на принципах осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований. Разрешение на строительство выдается при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства. При этом предметом экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Из этого следует, что только при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации возможно сделать вывод о безопасности строящегося объекта. Установлено, что экспертиза проектной документации многоквартирного жилого дома по ул. Московской г. Саранска не проведена, положительное заключение отсутствует, в связи с чем невозможно сделать вывод о безопасности строящегося объекта.

Просил суд обязать ООО «СДС - Управление строительства» приостановить дальнейшее строительство многоквартирного жилого дома по ул. Московской г. Саранска до получения разрешения на строительство. Взыскать с ООО «СДС - Управление строительства» госпошлину в размере 4000 руб.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - ООО «СДС - Управление строительства» Малкина Л.И. не явилась по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из материалов дела, ООО «СДС - Управление строительства» является собственником двух земельных участков (площадью 5516 кв. м и 1061 кв. м) по ул. Московской г. Саранска. Указанные земельные участки приобретены по договорам купли-продажи от 01.09.2011 № 11-168 у ООО «ЦМТ-Регион-Саранск», от 22.06.2007 у граждан ФИО5, ФИО6, ФИО6, от 21.06.2007 у гражданки ФИО7, от 22.06.2007 у гражданки ФИО8 и по договорам купли-продажи от 02.10.2007 № 440 и от 08.02.2011 № 2871, заключенным с Администрацией городского округа Саранск.

ООО «СДС - Управление строительства» используются еще 4 земельные участка (площадью 1315 кв. м., 940 кв. м, 610 кв. м, 2279 кв. м) по указанному выше адресу на основании договоров о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды, заключенных с ООО «ЦМТ-Регион-Саранск» и Торгово-промышленной палатой Республики Мордовия на основании части пятой статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации. Сроки указанных договоров истекли 30.12.2012. Вид разрешенного использования указанных земельных участков - для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Документацией по планировке территории, ограниченной железной дорогой и улицами Московской, Республиканской, Красной г. Саранска, данная территория предусмотрена под строительство многоэтажной жилой застройки (постановление Администрации городского округа Саранск от 16.05.2011 № 1192).

Перечисленные земельные участки расположены по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Московская между домами № 18 и 38. По указанному адресу ООО «СДС - Управление строительства» организовано проведение работ по строительству многоквартирного жилого дома.

Как следует из пояснений старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска, факт осуществления работ по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: г. Саранск, ул. Московская, ООО «СДС - Управление строительства» при отсутствии разрешения на строительство подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2013, письмом Администрации городского округа Саранск от 20.06.2013 № 3781-исх, протоколом осмотра территории и приложенными к нему фотографиями от 19.06.2013, объяснением представителя ООО «СДС -Управление строительства» Саблиной М.С.

Вместе с тем суд, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абзацем 2 части 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований к удовлетворению требований прокурора, поскольку из представленных на день рассмотрения дела судом доказательств не усматривается непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, оснований к немедленному приостановлению деятельности ООО «СДС - Управление строительства» по строительству многоквартирного жилого дома по ул. Московской г. Саранска, приостановление деятельности по строительству которого с учетом соотношения допущенных ответчиком нарушений градостроительных норм и общественных интересов, исходя из целей и задач строительства данного объекта, не соответствует требованиям статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «СДС – Управление строительства» о приостановлении строительных работ до получения разрешения на строительство оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.П. Парамонов