Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2015 (2-1711/2014;) ~ М-1939/2014 от 01.12.2014

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Морозов Д.В.,

с участием:

прокурора Пановой Г.О.,

Земцова М.Г.,

при секретаре Платошечкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Земцова М.Г. на определение прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В <адрес> поступила жалоба Земцова М.Г. на определение прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В суде Земцов М.Г. доводы жалобы поддержал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру района с жалобой на нарушение порядка рассмотрения его обращения. ДД.ММ.ГГГГ прокурором вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с тем, что срок привлечения к административной ответственности истек. Считает, что срок истек по вине сотрудников прокуратуры, так как определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено по истечении ДД.ММ.ГГГГ со дня его обращения в прокуратуру.

Прокурор Панова Г.О. считает определение законным и обоснованным. Земцов обратился к председателю <адрес> с обращением. ДД.ММ.ГГГГ обращения Земцова М.Г. были переданы председателю <адрес>. В течение ДД.ММ.ГГГГ председатель <адрес> должен был дать ответ на письменное обращение Земцова М.Г., чего сделано не было. Таким образом, был нарушен порядок рассмотрения обращения граждан, а в действиях лица, их совершившего усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ. Прокуратурой проводились мероприятия по установлению лица, совершившего правонарушения, принимались меры к получению объяснения от председателя <адрес>, который выехал за пределы <адрес>, место его жительства установлено не было. Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, рассматривается судьями, поэтому срок давности привлечения к ответственности лица, нарушившего порядок рассмотрения обращения Земцова М.Г., истек ДД.ММ.ГГГГ года. К тому моменты лицо, виновное в правонарушении, установлено и опрошено не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокурор вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечении к ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы надзорного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ, то есть Земцов М.Г. вправе обжаловать определение прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей 5.59 КоАП РФ за нарушение должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан установлена административная ответственность.

Прокурор в соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Таким образом, прокурор <адрес> правомочен возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, но с учетом требований статьи 24.5 КоАП РФ.

Статьей 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в частности при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев, со дня совершения административного правонарушения.

Согласно компетенции, установленной статьей 23.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, рассматривается судьями.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, не может быть возбуждено по истечении трех месяцев, со дня совершения административного правонарушения.

Судебным разбирательством установлено, что Земцов М.Г. обратился к председателю <адрес>, который получил его обращение ДД.ММ.ГГГГ. Срок рассмотрения обращения Земцова М.Г. истекал ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ установлен срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращения Земцова М.Г..

Таким образом, вынеся ДД.ММ.ГГГГ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, прокурор пришел к правильному выводу о том, что срок давности привлечения к ответственности истек. Суд соглашается с указанным выводом, который подтвержден как пояснениями сторон, так и материалами дела. Вопросы о причинах пропуска срока давности привлечения лица к ответственности, о виновности сотрудников прокуратуры в пропуске срока рассмотрению подлежат и на законность вынесенного прокурором ДД.ММ.ГГГГ определения не влияют.

Оснований для отмены состоявшегося определения от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу Земцова М.Г. – БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья                                          Д.В. Морозов

Копия верна:

Судья                                          Д.В. Морозов