Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-754/2014 ~ М-707/2014 от 27.08.2014

Дело №2-754

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск       24 сентября 2014 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Ходус А.Н.,

при секретаре - Конеевой Г.М.,

с участием представителя заявителя - помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Белова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании размещенной на интернет сайте информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением и просит признать информацию, размещенную на интернет сайте по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, мотивируя следующим.

В ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр на территории Нефтекумского района, прокуратурой района установлено, что через интернет ресурс, предоставляемый филиалом ОАО «Ростелеком», осуществляется доступ абонентов, находящихся на территории Нефтекумского района к интернет сайту, расположенному по указанному выше адресу.

В ходе проведенного исследования установлено, что интерфейс вышеуказанного сайта позволяет заключить соглашение о выигрыше с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором данной игры. Осуществляя выход на вышеуказанный сайт имеется возможность начать игру посредством воздействия на управляющие элементы страниц сайта (интерфейс сайта), при этом результат выигрыша зависит от события, относительно которого неизвестно наступит оно или нет, то есть результат выигрыша имеет случайный характер. На указанной странице интернет сайта имеются вкладки «произвести оплату через <данные изъяты> то есть через виртуальные деньги, Яндекс - деньги, а так же с помощью электронных кошельков или банковских карт и т.д.. Способы депозита и вывода выигрышей осуществляется посредством пластиковых карт <данные изъяты> С их помощью можно пополнять депозит и выводить средства.

Учитывая положения п.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», дающего определение азартной игре, все названные признаки дают основание полагать, что на указанном интернет сайте могут проводиться азартные игры, соответственно, данный интернет сайт являются игровым.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.2 ч.5 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 названного закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст.2 Закона №149-ФЗ информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, статьей 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере. Кроме того, статьей 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, определенной Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.17 Закона №149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связанны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайту, где размещены азартные игры, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В связи с этим, в целях недопущения нарушения прав граждан, исполнения действующего законодательства, доступ к вышеуказанному интернет сайту следует ограничить.

Деятельность по организации и проведению азартных игр в сети Интернет нарушает права и свободы жителей Нефтекумского района, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, будет проигрывать денежные средства в ходе азартных игр на указанном интернет сайте, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью их дальнейшей растраты на игровых сайтах.

Кроме того, оборотом информационной продукции, согласно п.12 ст.2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» является предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее распространение посредством информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. В соответствии с ч.1 и п.2 ч.2 ст.5 Закона №436-Ф3 к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью. В силу ч.1, ч.2 ст.11 Закона №436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 Закона №436-ФЗ не допускается.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона №149-ФЗ государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей. Вместе с тем, азартными играми в сети Интернет могут воспользоваться несовершеннолетние, что пагубно может сказаться на их поведении, образе жизни, воспитании, поскольку каких-либо ограничений для посещения указанных сайтов не установлено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Белов Р.В. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - <данные изъяты> Управления Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу Поляничев Д.В., ОАО «Ростелеком» по доверенности Новикова Д.О. не явились, о времени и месте слушания дела извещены, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, мнение по рассматриваемому спору изложили в письменных заключении и пояснении, возражений относительно заявленных требований, не представали.

С учетом мнения представителя заявителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц - Управления Роскомнадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу и ОАО «Ростелеком», в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя заявителя, принимая во внимание мнения заинтересованных лиц, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006г. в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из актов проверки законодательства о противодействии незаконной игорной деятельности, проведения совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой Нефтекумского района с участием специалиста в сфере информационных технологий проведено исследование сети Интернет, в ходе которой установлено, что через интернет ресурс, предоставляемый филиалом ОАО «Ростелеком», осуществляется доступ абонентов, находящихся на территории Нефтекумского района, к интернет сайту по адресу: <данные изъяты> Информация, размещенная на странице указанного сайта позволяет заключить соглашение о выигрыше с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором данной игры. Осуществляя выход на указанный сайт, имеется возможность начать игру посредством воздействия на управляющие элементы страниц сайта (интерфейс сайта), при этом результат выигрыша зависит от события, относительно которого неизвестно наступит оно или нет, то естьрезультат выигрыша имеет случайный характер.Кроме того, на странице указанного интернет сайта имеютсявкладки, при переходе по которым предоставляется возможность производить оплату через электронные платежные системы <данные изъяты> и другие для начала он - лайн игры. Способы вывода выигрышей (денежных средств) возможно осуществить при использовании названных электронных платежных систем.

Принимая во внимание, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, доступ к сайту, где размещены азартные игры, должен быть закрыт.

Учитывая, что деятельность по организации и проведению азартных игр в сети Интернет нарушает права и свободы жителей Нефтекумского района Ставропольского края, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, будет проигрывать денежные средства в ходе азартных игр на указанных интернет сайтах, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью их дальнейшей растраты на игровых сайтах; азартными играми в сети Интернет также могут воспользоваться несовершеннолетние, что пагубно может сказаться на их поведении, образе жизни, воспитании, поскольку каких-либо ограничений для посещения указанных сайтов не установлено, суд считает необходимым ограничить доступ к интернет сайту по адресу: <данные изъяты>

При изложенных обстоятельствах требования прокурора обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет сайте по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда                                                                     Ходус А.Н.