Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2013 (2-896/2012;) ~ М-804/2012 от 17.12.2012

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Д Е Р А Ц И И

31 января 2013 года Курагинского районного суда

Красноярского края в п.Курагино в составе:

председательствующего – Рукосуевой Е.В.,

при секретаре - Трубиновой А.Е.

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края к администрации Имисского сельсовета Курагинского района Красноярского края о возложении обязанности разработать порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельсовета, создании административной комиссии, определении состава административной комиссии и публикации решения о создании комиссии в средствах массовой информации, суд

У С Т А Н О В И Л:

Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края обратилась в суд с иском к администрации Имисского сельсовета Курагинского района Красноярского края о возложении обязанности разработать порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельсовета, о создании административной комиссии, определении состава административной комиссии и публикации решения о создании комиссии в средствах массовой информации, мотивируя свои доводы тем, что истцом в рамках осуществления своих полномочий были выявлены нарушения экологического законодательства, а именно на территории администрации Имисского сельсовета Курагинского района Красноярского края не разработан порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также не создана административная комиссия, не определен её персональный состав, решение о создании комиссии не опубликовано в СМИ.

Выявленные нарушения свидетельствует о бездействии должностных лиц указанной выше администрации муниципального образования.

Представитель Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство, в котором указал, что исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Глава администрации Имисского сельсовета Зоткин А.А., действующий на основании решения № 37/83р от 08 марта 2012 года Избирательной комиссии муниципального образования Имисский сельсовет Курагинского района «О регистрации избранного Главы Имисского сельсовета Курагинского района», исковые требования не признал, пояснил суду, что решением Имисского сельского Совета депутатов Курагинского района Красноярского края № 42-п от 24.10.2012 года утвержден Порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования Имисский сельсовет. Утвержденный Порядок регулирует порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования. Принятое Решение опубликовано в СМИ, а именно в газете «Имисские Зори» от 30.11.2012 года № 30 (239). Также 18.10.2009 года Решением Имисского сельского совета депутатов № 51-128-р создана административная комиссия, определен её персональный состав, разработано положение об административной комиссии, решение опубликовано в СМИ, а именно в официальном издании органов местного самоуправления «Имиские Зори» от 19.10.2009 года. Просит суд отказать истцу в заявленных требованиях.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года. №7-фЗ предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципа ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статья 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, статья 4.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» - нарушение установленного органами местного самоуправления на территории муниципального образования порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно части 1 статьи 14.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» к органам, уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушении относятся административные комиссии.

Органы местного самоуправления городских округов, в том числе поселения края наделены государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к поселениям относятся городские и сельские поселения.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселений.

В силу ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды", к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из предоставленного ответчиком Устава муниципального образования следует, что к вопросам местного значения сельсоветов относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что администрацией Имисского сельсовета предоставлены достоверные доказательства, которые подтверждают что на территории муниципального образования Имисский сельский совет разработан порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, создана административная комиссия, определен её персональный состав, Решение о создании административной комиссии опубликовано в СМИ.

Как установлено в судебном заседании, и следует из решения Имисского сельского Совета депутатов Курагинского района Красноярского края № 51-128-р от 18.10 2009 года на территории Имисского сельсовета была создана административная комиссия, а также был утвержден её персональный состав с указанием председателя, заместителя, секретаря и членов административной комиссии.

19 октября 2009 года в газете «Имисские Зори» было опубликовано решение о создании административной комиссии.

16 декабря 2009 года решением № 54-136-р Имиского сельского Совета депутатов Курагинского района Красноярского края, внесены изменения в составе и утверждении Регламента работы административной комиссии Имисского сельсовета, о чем 17 декабря 2009 года было опубликовано в газете «Имисские Зори». Ответчиком в подтверждение довода о том, что административная комиссия на территории муниципального образования Имисского сельсовета исполняет возложенные на неё регламентом должностные обязанности, постановление № 1 от 06 февраля 2012 года.

Кроме того, решением Имисского сельского Совета депутатов Курагинского района Красноярского края № 42-п от 24.10.2012 года утвержден Порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования Имисский сельсовет, который регулирует порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования.

Принятое Решение опубликовано в СМИ, а именно в газете «Имисские Зори» от 30.11.2012 года № 30 (239).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на администрацию Имисского сельсовета Курагинского района Красноярского края разработать порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельсовета, создании административной комиссии, определении состава административной комиссии и публикации решения о создании комиссии в средствах массовой информации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требованиях Службе по контролю в сфере природопользования Красноярского края к администрации Имисского сельсовета Курагинского района Красноярского края о возложении обязанности разработать порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельсовета, создании административной комиссии, определении состава административной комиссии и публикации решения о создании комиссии в средствах массовой информации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца, через Курагинский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Рукосуева

Копия верна: Судья Е.В. Рукосуева