Мотивированное решение от 17.05.2019 по делу № 02-3293/2019 от 25.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата                                                                                       адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием  истца фио, представителя истца в порядке ст. 53 ГПК РФ фио, представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3293/2019 по исковому заявлению фио к ДГИ адрес о признании отказа в постановке на учет незаконным, признать нуждающейся в получении жилого помещения, обязать предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным и отмене решения от дата об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимся в жилом помещении, обязании предоставить жилье. В качестве обоснования иска, истец указывает, что она с двумя детьми проживает на основании договора социального найма в однокомнатной квартире общей площадью 38,6 кв.м, жилой площадью 19,1 кв.м по адресу: адрес.

В указанной квартире также проживает бывший муж истца фио, который является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

Истец обратилась в Департамент с заявлением о постановке на жилищный учет, однако ей было отказано, в связи с тем, что она не проживает в Москве 10 лет и имеет на праве собственности 1/3 долю в жилом доме.

Изложенное послужило основанием для обращения с вышеуказанным иском в суд.

В судебном заседании фио и ее представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ фио, заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, предоставила отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку имелся факт совершения действий по ухудшению жилищных условий, а также в связи с тем, что истец проживает менее 10 лет в адрес.

Третье лицо отдел опеки и попечительства адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что заявители в составе 3 человек (фио, фио, фио), проживающие по месту жительства по адресу: адрес, обратились в адресМосквы с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанные заявители в составе семьи из 4 человек (фио, фио, фио, фио) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма жилого помещения от дата № 531049308 занимают однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 38,6 кв.м.

Уведомлением ДГИ адрес от дата №33-5-148919/18-(0)-1 истцу отказано в предоставлении государственной услуги в соответствии с п.п. 2.10.1.2, 2.10.1.3 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», поскольку представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, это является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги и не истек предусмотренный законодательством Российской Федерации срок со дня совершения действий, в результате которых граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Разрешая спор, суд руководствуется ст.ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 7 Закона жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона №29 при предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 10 Закона №29 отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона №29, членами семьи заявителя является супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. 

В судебном заседании установлено, что фио на основании договора дарения доли в праве общей собственности на жилой дом от дата является собственником 1/3 доли здания, назначение: жилое, площадью 26,4 кв.м по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

При этом суд признает доводы истца о том, что данный жилой дом не пригоден для постоянного проживания, несостоятельными, поскольку порядок признания жилого помещения пригодным для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от дата №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Решение о признании жилого дома непригодным для проживания принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии. Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, со стороны истца суду не предоставлено доказательств, что указанный выше дом является непригодным для проживания. Размер площади, приходящийся на праве пользования каждого члена семьи заявителя из 4 человек, составляет 11,85 кв.м (38,6 кв.м + 8,8 кв.м) : 4), что составляет более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона №29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что до дата фио являлась собственником здания, назначение: жилое, площадью 32,5 кв.м по адресу: адрес, адрес, о чем предоставлена выписка из ЕГРН. Поскольку жилое помещение было отчуждено фио дата, то указанное действие относится к ухудшению жилищных условий в соответствии со ст. 7 Закона адрес от дата № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Также суд учитывает, что как следует из предоставленных суду документов, фио проживает в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует обязательному условию, установленному п. 3 ст. 7 Закона № 29, поскольку зарегистрирована в адрес на указанной площади с дата

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая, что имелся факт совершения действий по ухудшению жилищных условий, суд приходит к выводу, что решение было принято надлежащим органом, в соответствии с действовавшими нормами закона, а потому оснований для удовлетворения требований истца о постановке на учет.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о том, что ее бывший супруг страдает хроническим заболеванием в данном случае не может являться безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку в судебном заседании установлены предусмотренные законом иные обстоятельства, препятствующие удовлетворению заявления истца.

В настоящее время постановка на жилищный учет осуществляется в рамках предоставления государственной услуги в соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата № 519-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес» (вместе с «Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес ”Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», «Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Принятие решения о согласии на обмен жилыми помещениями, находящимися в собственности адрес, занимаемыми гражданами по договорам социального найма», «Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма на жилые помещения, находящиеся в собственности адрес, по итогам обмена жилыми помещениями, предоставленными гражданам по договорам социального найма»).

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденном постановлением Правительства Москвы от дата №99-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. Департамент на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов адрес, иных правовых актов адрес принимает решения о постановке граждан на жилищный учет.

Также Жилищный кодекс Российской Федерации установил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

В соответствии с указанными выше положениями закона, с учетом ст. ст. 10 и 46 Конституции Российской Федерации, суд не может подменять своим решением решение органа исполнительной власти, в чью компетенцию входит решение вопроса постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░