Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-135/2016 ~ М-132/2016 от 13.09.2016

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2016 года                                                                 город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Глуховцевой И.В.,

с участием административного истца ФИО5 О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-135/2016 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> запаса ФИО38 об оспаривании действий войсковой части <данные изъяты>, её командира и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия,

установил:

ФИО7 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командующего войсками Восточного военного округа от 09 марта 2011 г. № 55 он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 25 апреля 2016 г. № 6 исключен из списков личного состава части с 09 июля 2016 г. Однако при исключении из списков личного состава части ему не было выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания, денежная компенсация за вещевое имущество в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты>, а также не выдано положенное вещевое имущество.

Считая свои права нарушенными, ФИО8, уточнив свои требования в судебном заседании, просил суд:

1. признать незаконными действия и решения командира войсковой части <данные изъяты> и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ “ЕРЦ МО РФ”), связанные с исключением из списков личного состава части без полного расчёта по всем видам довольствия,
2. восстановить его в списках личного состава войсковой части <данные изъяты> до полного обеспечения денежным довольствием и вещевым имуществом,
3. вещевое имущество выдать до момента исключения из списков личного состава части и отправить за счёт войсковой части <данные изъяты> на адрес г. <данные изъяты>
4. признать, что он утратил право выбора на место проведения отпуска в связи с восстановлением и добавлением дополнительных дней к отпуску (определением суда от 14 сентября 2016 г. отказано в принятии к рассмотрению),
5. обязать командира войсковой части <данные изъяты> и ФКУ “ЕРЦ МО РФ” выплатить ему единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания в размере <данные изъяты> рублей, денежную компенсацию за вещевое имущество в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек,
6. взыскать с ФКУ “ЕРЦ МО РФ” судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО9 в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих уточненных требований и пояснил, что не получил положенное ему вещевое имущество в связи с его отсутствием на складе, а от замены имущества он отказался.

Командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в письменных возражениях суду требования ФИО10 не признал и указал, что в связи с техническим сбоем в программе АСРО “АЛУШТА” данные основных выплат ФИО11 не были до конца отработаны и переданы в ФКУ “ЕРЦ МО РФ”. В связи с этим приказом от 19.09.2016 г. № 56 им принято решение о переносе даты исключения ФИО12 из списков личного состава части на 01 октября 2016 г. По состоянию на указанную дату ФИО13 обеспечен денежным довольствием и денежной компенсацией за вещевое имущество в полном объёме. Согласно рапорту начальника вещевой службы <данные изъяты> ФИО41 ФИО14 получил требования-накладные на вещевое имущество, о чём расписался в книге регистраций, но получать вещевое имущество отказался, потребовав выдать ему спальные мешки, которые ему не положены, а также отказавшись от замены имущества, о чём был составлен акт об отказе от получения вещевого имущества на вещевом складе войсковой части <данные изъяты>.

Представитель ФКУ “ЕРЦ МО РФ” Бирюкова в письменных возражениях суду просила рассмотреть дело без её участия и указала, что в соответствии со сведениями, внесенными в базу данных СПО “Алушта” должностными лицами кадрового органа Министерства обороны РФ, ФИО15 исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в запас с 01 октября 2016 г., в связи с чем 03 октября 2016 г. ему было полностью выплачено положенное денежное довольствие, единовременное пособие при увольнении с военной службы и денежная компенсация за вещевое имущество.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 25 апреля 2016 г. № 6 ФИО16 с 09 июля 2016 г. исключен из списков личного состава части, ему надлежит выплатить единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания (15 тарифный разряд), компенсацию за вещевое имущество в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также выдать вещевое имущество по состоянию на 09 июля 2016 г.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 19 сентября 2016 г. № 56 в вышеуказанный приказ внесены изменения в части указания об исключении ФИО17 из списков личного состава части с 01 октября 2016 г. и о прекращении с 01 октября 2016 г. льготного исчисления выслуги лет на пенсию из расчёта один месяц службы за полтора.

Согласно акту от 10 июня 2016 г., утвержденному командиром войсковой части <данные изъяты> 16 июня 2016 г., <данные изъяты> ФИО43, <данные изъяты> ФИО44 ФИО45 составили акт о том, что 10 июня 2016 г. в их присутствии прибывший на вещевой склад ФИО18 отказался получать вещевое имущество, указанное в накладной, поскольку имевшееся в наличии вещевое имущество его не устроило.

Из рапорта начальника вещевой службы войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО40 командиру части от 12 июня 2016 г. следует, что ФИО19 была выписана и вручена накладная для получения на вещевом складе части положенного ему имущества. Прибыв на склад, ФИО20 отказался от получения имущества, указанного в накладной, пояснив, что ему нужны спальные мешки, которые являются инвентарным имуществом и ему не положены. От замены вещевого имущества ФИО21 также отказался.

Согласно расчётным листкам ФИО22 за июль, август, сентябрь и октябрь 2016 г. денежное довольствие за июль 2016 г. в размере <данные изъяты> рублей было выплачено ему 10 августа 2016 г., денежное довольствие за август 2016 г. в размере <данные изъяты> рублей было выплачено ему 12 сентября 2016 г., денежное довольствие за сентябрь 2016 г. в размере <данные изъяты> рублей было выплачено ему 28 сентября 2016 г., а денежное довольствие за 1 октября 2016 г., денежная компенсация за вещевое имущество в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере <данные изъяты> рублей были выплачены ему 03 октября 2016 г.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат” денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Поскольку единовременное пособие при увольнении с военной службы в соответствии со ст. 3 указанного Закона является отдельной выплатой и не входит в состав денежного довольствия военнослужащего, равно как и денежная компенсация за вещевое имущество, то их выплата ФИО23 03 октября 2016 г. не является основанием для изменения даты исключения его из списков личного состава части на указанную дату, и тем более не может служить основанием для восстановления его на военной службе и в списках личного состава части.

Более того, согласно п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 “О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” в силу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В связи с этим требования ФИО24 признать незаконными действия и решения командира войсковой части <данные изъяты> и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с исключением из списков личного состава части без полного расчёта по всем видам довольствия; восстановить его в списках личного состава войсковой части <данные изъяты> до полного обеспечения денежным довольствием и вещевым имуществом - не подлежат удовлетворению.

Поскольку ФИО25 выплачены единовременное пособие при увольнении с военной службы и денежная компенсация за вещевое имущество, то в удовлетворении его требования обязать командира войсковой части <данные изъяты> и Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания в размере <данные изъяты> рублей и денежную компенсацию за вещевое имущество в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек также следует отказать.

В соответствии с пунктами 39 и 44 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время (приложение к приказу Минобороны РФ от 14 августа 2013 г. № 555)военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен положенным вещевым имуществом. В случае отказа от получения положенного по нормам снабжения имущества военнослужащий, увольняемый с военной службы, до исключения из списков воинской части представляет письменное заявление (рапорт). При выдаче имущества по его стоимости взамен предметов, отсутствующих на складе, стоимость заменяемых предметов определяется по размеру денежной компенсации, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации, действующим на момент наступления права на получение вещевого имущества.

Согласно акту от 10 июня 2016 г., составленному не заинтересованными в исходе дела военнослужащими войсковой части <данные изъяты>, а также рапорту начальника вещевой службы войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО42 от 12 июня 2016 г. прибывший на вещевой склад 10 июня 2016 г. ФИО26 отказался от получения вещевого имущества, указанного в накладной, а также от замены вещевого имущества, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО27 не был обеспечен вещевым имуществом при исключении из списков личного состава части по его вине. В связи с этим нет оснований для удовлетворения его требования выдать вещевое имущество до момента исключения из списков личного состава части и отправить за счёт войсковой части <данные изъяты> на адрес <данные изъяты>

Вместе с тем, согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 25 апреля 2016 г. № 6 ФИО28 надлежит выдать вещевое имущество по состоянию на 09 июля 2016 г., а приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 19 сентября 2016 г. № 56 в указанный приказ внесены изменения лишь в части указания об исключении ФИО29 из списков личного состава части с 01 октября 2016 г. и о прекращении с 01 октября 2016 г. льготного исчисления выслуги лет на пенсию из расчёта один месяц службы за полтора.

Таким образом, для восстановления права ФИО30 на получение положенного ему вещевого имущества в полном объёме на командира войсковой части <данные изъяты> следует возложить обязанность внести изменение в указанный приказ, указав в нём о выдаче ФИО31 вещевого имущества по состоянию на 01 октября 2016 г.

Поскольку требования ФИО32 удовлетворены судом частично, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 “О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела”, уплаченная им государственная пошлина за обращение с административным исковым заявлением в суд подлежит взысканию в его пользу в полном размере с ФКУ “ЕРЦ МО РФ” как довольствующего финансового органа для войсковой части <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> запаса ФИО39 об оспаривании действий войсковой части <данные изъяты>, её командира и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия, - удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в свой приказ от 25 апреля 2016 г. № 6 об исключении ФИО34 О.И. из списков личного состава части, указав в нём о выдаче ФИО35 О.И. вещевого имущества по состоянию на 01 октября 2016 г.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО36 О.И. судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении требований ФИО37 О.И.: признать незаконными действия и решения командира войсковой части <данные изъяты> и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с исключением из списков личного состава части без полного расчёта по всем видам довольствия; восстановить его в списках личного состава войсковой части <данные изъяты> до полного обеспечения денежным довольствием и вещевым имуществом; вещевое имущество выдать до момента исключения из списков личного состава части и отправить за счёт войсковой части <данные изъяты> на адрес г. <данные изъяты>; обязать командира войсковой части <данные изъяты> и Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания в размере <данные изъяты> рублей и денежную компенсацию за вещевое имущество в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                 В.В. Котляренко

<данные изъяты>а