Решение по делу № 2-2323/2018 ~ М-2041/2018 от 15.08.2018

Дело № 2-2323(2018) копия:

ОПРЕДЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2018 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Городиловой Е.А., с участием представителя ответчика на основании доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по экологии и природопользованию <адрес> к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о возложении обязанности ликвидировать строительные отходы,

установил:

Государственная инспекция по экологии и природопользованию <адрес> обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о возложении обязанности ликвидировать строительные отходы, размещенные на территории земельного участка с кадастровым номером №, указав, что ДД.ММ.ГГГГ был проведен плановый (рейдовый) осмотр (обследование) в районе <адрес>, составлен акт обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе обследований, проведенных ДД.ММ.ГГГГ., было установлено, что на участке с кадастровым номером № между земельными участками № <адрес>, шириной 1, 5 метра и протяженностью около 35 метров произведена отсыпка строительными отходами (бой кирпичной кладки, кускипеноблоков – вспененный бетон). Вдоль границы земельного участка № (<адрес>) откос дренажной канавы отсыпан строительными отходами (бой кирпичной кладки, куски пеноблоков). ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией в адрес Главы <адрес> с/п <адрес> письмом № были направлены материалы, полученные по результатам рейдовых мероприятий, для принятия мер по организации сбора и вывоза строительного мусора с территории поселения. ДД.ММ.ГГГГ. на основании результатов планового (рейдового) осмотра (обследования), проведенного ДД.ММ.ГГГГ., Администрации <адрес> с/п <адрес> выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в соответствии с которым Администрация <адрес> с/п <адрес> была обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ликвидировать навалы отходов производства и потребления на муниципальной территории. Предписание Администрацией не было исполнено. По факту неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. постановлением мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> с/п <адрес> была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ. был проведен плановый (рейдовый) осмотр (обследования) территории, акваторий в районе реки <адрес> земельного участка с кадастровым номером № на предмет соблюдения природоохранных требований. По результатам проведенного осмотра был составлен акт обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ., которым зафиксирован факт неисполнения Администрацией <адрес> с/п <адрес> предписания, а именно отходы производства и потребления (строительные отходы) на территории земельного участка <адрес>, расположенного между земельными участками № <адрес>, не ликвидированы. В силу статьи 46 ГПК РФ инспекция вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Возложение на Администрацию <адрес> с/п <адрес> обязанности по принятию мер, направленных на ликвидацию строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером № – это способ защиты интересов РФ, прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктами 3.1.9 и 3.1.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «О Государственной инспекции по экологии и природопользованию <адрес>» инспекция выполняет следующие функции: осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Представитель истца в суд не явился, электронной почтой направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя инспекции, на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивают.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 с иском не согласилась, представила акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому предписание старшего инспектора выполнены в полном объеме. Судом на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по делу на основании абз 2 ст. 220 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО3 просила производство по делу прекратить.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законны интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" строго различает два вида исков: иски о возмещении вреда окружающей среде (абз. 8 п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 78) и иски об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушениями требований в области охраны окружающей среды и природопользования (абз. 12 п. 1 ст. 12, п. 2 и 3 ст. 34).

Иск о возмещении вреда окружающей среде направлен на ликвидацию последствий вредоносной деятельности, которые уже наступили, в то время как иски об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушениями требований в области охраны окружающей среды, имеют своей целью предотвратить наступление вреда окружающей среде.

В соответствии с Положением о государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 16.04.2012г. № 212-п к полномочии инспекции относятся: выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.4.1.4); составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п. 4.1.5); привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (п.4.1.6); направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений (п.4.1.7); предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и её компонентам вследствие нарушений обязательных требований (п.4.1.8).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что федеральным законом «Об охране окружающей среды», положением о государственной инспекции по экологии и природопользованию <адрес>, Государственной инспекции по экологии и природопользованию <адрес>не предоставлено полномочий на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лицо возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, что в силу абз. 2 ст. 220 ГПК РФ является основанием для прекращения производства по делу, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 134, 220 ГПК РФ, суд

определил:

Прекратить производство по делу по иску Государственной инспекции по экологии и природопользованию <адрес> к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о возложении обязанности ликвидировать строительные отходы, размещенные на территории земельного участка с кадастровым номером №.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.