Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-86/2020 от 24.08.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2020 г.                           п.Одоев Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Архиповой Е.И.,

с участием

помощника прокурора Одоевского района Тульской области Гагина М.А.,

заявителя главы администрации МО Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области Андреева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал №13а-86/2020 по заявлению администрации муниципального образования Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области об отсрочке исполнения решения Одоевского районного суда Тульской области от 16.09.2019,

установил:

решением Одоевского районного суда Тульской области от 16.09.2019 удовлетворены требования прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц.

Бездействие администрации муниципального образования Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района между грунтовой дорогой и участком с кадастровым номером 71:16:040403:788, расположенным по адресу: Тульская область, Одоевский район, примерно в 0,7 км на юг от с. Рылево, признано незаконным.

На администрацию муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытового и крупногабаритного мусора на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района между грунтовой дорогой и участком с кадастровым номером 71:16:040403:788, расположенным по адресу: Тульская область, Одоевский район, примерно в 0,7 км на юг от с. Рылево, в срок до 01.06.2020.

Определением Одоевского районного суда Тульской области от 25.05.2020 по заявлению администрации МО Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области исполнение решения суда по административному делу №2а-525/2019 отсрочено до 01.09.2020.

24.08.2020 администрация МО Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области обратилась с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 31.12.2020, указывая, что в установленный срок, с учетом отсрочки, исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку на проведение мероприятий, указанных в решении, денежные средства в бюджете МО Восточно – Одоевское Одоевского района не предусмотрены. В августе 2020 в бюджет МО Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области поступили бюджетные средства. Администрация МО Восточно – Одоевское Одоевского района заключила договор с региональным оператором «МСК-НТ» на частичную ликвидацию несанкционированной свалки в с. Рылево Одоевского района. Просит суд отсрочить исполнение указанного решения суда до 31.12.2020.

В судебном заседании глава администрации МО Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области Андреев И.С. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Помощник прокурора Одоевского района Тульской области Гагин М.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, изучив материалы административного дела №2а-525/2019, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Как следует из представленных материалов, 20.08.2020 между администрацией МО Восточно – Одоевское Одоевского района и ООО «МСК-НТ» заключен договор №ТФ-Д-3-О/2020Ф/БО/БУ-08340 на оказание услуг по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов, по адресу: Тульская область, Одоевский район, примерно в 0,7 км на юг от села Рылево, период оказания услуг: 20.08.2020-20.09.2020, объемом 54 куб. м.

Как следует из пояснения главы администрации МО Восточно – Одоевское Одоевского района Андреева И.С. в судебном заседании, работы по исполнению заключенного договора не начаты. Исполнение договора предполагает ликвидацию несанкционированной свалки лишь частично. В настоящее время кроме отсутствия финансирования, иных обстоятельств, препятствующих исполнению решения в установленный срок, не имеется.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года №104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

На основании ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Своевременность исполнения судебного акта является одним из основных принципов осуществления правосудия, в связи с чем отсрочка исполнения по смыслу закона носит исключительный характер и не должна затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом отсутствие необходимых для исполнения решения суда денежных средств само по себе не может быть признано основанием для неисполнения администрацией этой обязанности, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием либо отсутствием финансовой возможности.

Кроме того, в рамках административного судопроизводства прокурор Одоевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, а непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории муниципального образования в установленный судебным решением срок, с учетом предоставления отсрочки, приводит к дальнейшему нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Анализируя представленные материалы и оценивая доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время обстоятельств, затрудняющих или делающих невозможным исполнение судебного акта в установленный срок, с учетом предоставленной отсрочки, и, принимая во внимание правовую позицию помощника прокурора Одоевского района Тульской области, не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.189,358 КАС РФ, суд

определил:

в удовлетворении заявления администрации МО Восточно – Одоевское Одоевского района Тульской области об отсрочке исполнения решения суда по административному делу №2а-525/2019 по административному исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба или представление в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий