Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3565/2021 ~ М-2978/2021 от 13.05.2021

дело № 2-3565/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2021 года                       г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Золотухиной ФИО7 к Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с зачетом периодов работы в льготном исчислении и нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении и в календарном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Золотухина Т.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области, которым просит признать за ней право на досрочное получение страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости с зачетом периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения и с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры торакального отделения в Ульяновской областной клинической больнице №1 в льготном исчислении 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения в Покровской центральной районной больнице в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации МЛПУ «Покровская центральная районная больница» одновременно в льготном исчислении по правилам 1 год работы как 1 год 6 месяцев и 1 год работы как 1 год 3 месяца;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной мед. сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в МБУЗ «Мытищинская городская клиническая больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Щелковской районной больнице № 2» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Истец не согласна с тем, что ответчиком были включены периоды работы в Ульяновской областной клинической больнице № 1: с ДД.ММ.ГГГГ в должности мед. сестры реанимационного отделения и с ДД.ММ.ГГГГ в должности мед. сестры торакального отделения в календарном исчислении; отказу засчитать в стаж период работ с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения в Покровской центральной районной больнице; по включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ без учета расположения Покровской центральной районной больницы в сельской местности; по не включению в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной мед. сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в МБУЗ «Мытищинская городская клиническая больница»; по не включению в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах повышения квалификации.

Также истец указывает, что при включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ней возникнет право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с данным иском.

Представитель истца Иванов Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Мотовилова Е.С. в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела, просила в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Золотухина Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в бесспорном порядке учтен специальный стаж продолжительностью 27 лет 2 месяца 7 дней.

Как следует из указанного решения в подсчёт стажа лечебной деятельности ответчиком периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мед. сестры реанимационного отделения и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности мед. сестры торакального отделения в Ульяновской областной клинической больнице № 1 приняты в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения в Покровской центральной районной больнице исключен из льготного стажа;

- с ДД.ММ.ГГГГ включены в льготный стаж без учета расположения Покровской центральной районной больницы в сельской местности;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной мед. сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в МБУЗ «Мытищинская городская клиническая больница» исключен из стажа;

- с ДД.ММ.ГГГГ обучения на курсах повышения квалификации исключен из стажа.

Суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ч. 8 ст. 13 указанного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464;

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

Занимаемые должности Истцом и медицинские учреждения, в которых она осуществляла деятельность, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, признаны Ответчиком, как в льготном, так и в календарном исчислении для назначения пенсии, что подтверждается записями в трудовой книжке Истца.

Ответчиком периоды работы в Ульяновской областной клинической больнице №1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения и с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры торакального отделения включены в календарном исчислении.

Причиной указано, что вышеперечисленные отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего мед. персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781.

В решении об отказе в назначении пенсии Ответчиком должность Истца названа без указания палатной.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464.

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров … - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев, а в Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименований должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. необходимо руководствоваться Списком и Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, где среди наименований структурных подразделений указаны в подпункте 2 отделения реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в наименовании должностей медицинские сестры; в подпункте 1 наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров названо хирургическое торакальное отделение.

Приобщенными к материалам гражданского дела копией трудовой книжки и льготной справкой полностью подтверждается обоснованность требований к Пенсионному фонду о включении периодов работы Истца в Ульяновской областной клинической больнице №1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатной медицинской сестры торакального отделения в льготном исчислении 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации МЛПУ «Покровская центральная районная больница» с учетом расположения в сельской местности одновременно как по правилам 1 год работы как 1 год 6 месяцев и 1 год работы как 1 год 3 месяца, суд исходит из следующего.

Ответчиком периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации МЛПУ «Покровская центральная районная больница» включены в специальный стаж Истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ для определения стажа медицинских работников в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Довод ответчика о нахождении истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности палатной мед. сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в МБУЗ «Мытищинская городская клиническая больница» также не нашел подтверждения.

Согласно представленным стороной истца справкам работодателя в указанный спорный период истец находилась в очередном отпуске.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца 2 пункта 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Наряду с этим, ссылка Ответчика на пункт 5 данных правил несостоятельна, так как в иных пунктах дан исчерпывающий перечень деятельности, не подлежащих включению в трудовой стаж, среди которых нет курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьями 73 и 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, в силу положений приведенных специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинскими работниками, поскольку их деятельность связана с риском для здоровья людей, в силу чего требует постоянного совершенствования профессиональных навыков.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Учитывая, что в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периодам работы истца, исчисляемый в льготном порядке, то в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым включить эти периоды в специальный стаж в льготном исчислении.

Требование истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и об обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит в связи с необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Золотухиной ФИО8 к Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПФР № 7 по Москве и Московской области включить в подсчет стажа Золотухиной ФИО9 по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения и с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры торакального отделения в Ульяновской областной клинической больнице №1 в льготном исчислении 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения в Покровской центральной районной больнице в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделение анестезиологии-реанимации МЛПУ «Покровская центральная районная больница» одновременно в льготном исчислении по правилам 1 год работы как 1 год 6 месяцев и 1 год работы как 1 год 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной мед. сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в МБУЗ «Мытищинская городская клиническая больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Щелковской районной больнице № 2» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении иска Золотухиной ФИО10 к Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                    Кудрякова Ю.С.