Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2238/2012 ~ М-2269/2012 от 31.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело ..............

............... Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Минераловодского муниципального района о возложении обязанности предоставить в соответствии со статьей 36 ЗК РФ в собственность за плату в размере 16 222,50 рублей земельный участок с кадастровым номером 26:23:140424:24, площадью 52 500 кв.м., расположенный по адресу: примерно 300 м на северо-запад от жилого ..............,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указал, что .............. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:24, площадью 52 500 кв.м. в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса, как собственнику склада, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

.............. он получил отказ ответчика (исх. .............. от ..............) предоставить ему земельный участок в собственность за плату, так как он не предоставил документы, подтверждающие право собственности на 12 других объектов капитального строительства, а также в связи с тем, что размер испрашиваемого земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства не обоснован.

С данным отказом не согласен по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, как собственник здания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 статьи 33 ЗК РФ, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Земельный участок, который он арендует предназначен для строительной базы.

Нормы отвода земель для вида деятельности «под размещение строительной базы» в настоящее время никаким нормативны актом не установлены, правила землепользования и застройки

на территории Ленинского сельсовета в настоящее время не приняты.

Землеустроительная, градостроительная и проектная документация утверждена именно на площадь 52 000 кв.м., расчет предельного минимального размера земельного участка не входит в перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденный приказом министерства экономического развития РФ от .............. .............. «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

Все остальные документы, входящие в вышеназванный перечень он предоставил.

В связи с тем, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 26:23:140710:11, площадью 5280 кв.м. в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса как собственнику склада .............., то есть до .............. считает, что цена выкупа земельного участка должна определяться по правилам действующим до ...............

Цена выкупа земельного участка в порядке статьи 36 Земельного Кодекса после .............. значительно увеличилась, но так как на момент подачи им заявления цена была ниже, считает, что должна применяться цена, действовавшая до ...............

Просит суд возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить ему в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса РФ в собственность за плату в размере 16 222,50 рублей земельный участок с кадастровым номером 26:23:140424:24, площадью 52 500 кв.м., расположенный по адресу: примерно 300 м на северо-запад от жилого ...............

Истец ФИО1, представитель ответчика - Администрации Минераловодского муниципального района, а также третье лицо ФИО6, извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие /л.д. 73-75/.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, а также с учетом мнения представителя ответчика, не возражавшего о рассмотрении данного дела в отсутствие не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца ФИО1, представителя Администрации Минераловодского муниципального района и третьего лица ФИО6

Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых ими отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Ленинского поселения .............. от .............. .............., земельный участок общей площадью 52 500 квадратных метров из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 26:23:140424:24, находящийся по адресу: 300 м на северо-запад от жилого .............., был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 3 года под размещение строительной базы /л.д. 26/.

.............. между Муниципальным учреждением «Администрация Ленинского поселения ..............» в лице главы Ленинского поселения ФИО3, арендодатель, с одной стороны, и ФИО1, арендатор 1, и ФИО6, арендатор 2, с другой стороны, на основании постановления администрации Ленинского поселения .............. от .............. .............., был заключен договор аренды земельного участка .............., по условиям которого арендодатель предоставил арендаторам в аренду земельный участок, площадью 52 500 квадратных метров, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 26:23:140424:24, находящийся по адресу: 300 м на северо-запад от жилого .............., под размещение строительной базы. В свою очередь, ФИО1 и ФИО6 приняли в аренду указанный земельный участок, и обязались оплачивать арендную плату за участок. Срок аренды установлен с .............. по .............. /л.д. 53-56/.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от .............., земельный участок, общей площадью 52 500 квадратных метров, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер 26:23:140424:24. Разрешенное использование – под размещение строительной базы. Кадастровая стоимость земельного участка - 16 222,50 рублей /л.д. 10-13/.

В судебном заседании также установлено, что на земельном участке, предоставленном ФИО1 и ФИО4 в аренду, истцом за собственные денежные средства было осуществлено строительство склада, литер «А», общей площадью 137,2 квадратных метров.

ФИО6 участия в строительстве спорного объекта недвижимости не принимала.

.............. ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, в соответствии с которым на основании решения Минераловодского городского суда .............. от .............. ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости - склад, литер «А», общей площадью 137,2 квадратных метров, инвентарный номер 2865/7, расположенный по адресу: 300 м на северо-запад от жилого .............., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .............. сделана запись о регистрации .............. /л.д. 5/.

Также в судебном заседании установлено, что .............. ФИО1 обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса РФ в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером 26:23:140424:24, расположенного по адресу: 300 м на северо-запад от жилого .............., так как на этом земельном участке находится у него в собственности склад, приложив к заявлению необходимые документы /л.д. 61/.

Своим письмом от .............. .............. глава администрации Минераловодского муниципального района уведомил ФИО1 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 26:23:040424:24, площадью 52 500 квадратных метров, по адресу: 300 м на северо-запад от жилого ...............

Основанием для отказа в предоставлении указанного земельного участка явилось то обстоятельство, что на испрашиваемом земельном участке помимо склада расположены ещё 12 объектов капитального строительства. Документов, подтверждающих право собственности на указанные объекты заявитель не представил. В связи с чем, размер указанного земельного участка в соответствии с номами действующего законодательства не обоснован /л.д. 62/.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от .............. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из смысла приведенных норм следует, что в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.

Таким образом, испрашиваемый в собственность земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимости, расположенного на данном участке, и ФИО1 как собственник объекта недвижимости, вправе оформить соответствующие права на земельный участок, занятый складом и необходимый для его использования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статье 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пунктом 8 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, являющегося Приложением к Приказу .............. Минэкономразвития Российской Федерации от .............. предусмотрено, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок прикладывается сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на данном земельном участке, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

В соответствии с пунктом 4 Перечня заявитель должен предоставить при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения (пункт 4.1) и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП (пункт 4.2).

В пункте 2 Приказа .............. установлено, что документы, указанные в пунктах 2, 4, 4.1, 5, 5.1, 6 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Пунктом 3 Приказа .............. установлено, что пункт 2 этого же приказа вступает в силу .............. в отношении документов, необходимых для приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Данный Перечень документов, которые необходимо прикладывать к заявлению о приобретении прав на земельный участок, являлся исчерпывающим. В Перечне ссылки на предоставление расчета предельного минимального размера земельного участка не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 были соблюдены предусмотренные законодательством требования, и в администрацию Минераловодского муниципального района с заявлением от .............. о предоставлении в соответствии со статьей 36 ЗК РФ в собственность за плату испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:24, площадью 52500 кв.м., им были представлены все необходимые для рассмотрения его заявления документы, предусмотренные в Приказе Минэкономразвития Российской Федерации от .............. ...............

В связи с тем, что ФИО1 представлены все необходимые документы для принятия решения о предоставлении в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса РФ земельного участка, кадастровый номер 26:23:140424:24, площадью 52 500 кв.м., по адресу: 300 м на северо-запад от жилого .............., суд считает необходимым обязать администрацию Минераловодского муниципального района предоставить ФИО1 в собственность за плату в размере 16 222,50 рублей указанный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29, 33, 36 ЗК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 - удовлетворить. Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 в соответствии со статьей 36 ЗК РФ в собственность за плату в размере 16 222,50 рублей земельный участок с кадастровым номером 26:23:140424:24, площадью 52 500 кв.м., расположенный по адресу: примерно 300 м на северо-запад от жилого ...............

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья Залугин С.В.