Судебный акт #1 (Решения) по делу № Р_2-433/2015 ~ М-387/2015 от 20.10.2015

Дело № Р 2-433\2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Радужный                                  10 декабря 2015 года

    Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего                Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания            Назаровой Е.В.,

с участием истца                         Крашенинниковой Т.Н.,

представителя ответчика Солдатенковой В.И., действующей на основании доверенности,                 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинка гражданское дело по исковому заявлению Крашенинниковой Т. Н. к Отделу пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ЗАТО г.Радужный Владимирской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Крашенинникова Т.Н. обратилась в суд с иском к отделу пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ЗАТО г.Радужный, в котором указала, что дд.мм.гггг. обратилась в отдел ПФР ЗАТО г.Радужный с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением пенсионного фонда №... от дд.мм.гггг. ей было отказано в назначении пенсии. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Полагает незаконным исключение из специального стажа периодов с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя в я\с №... <...> ССР, период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя я\с №... <...> ССР, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя д\с детском комбинате аэропорта <...>, переименованного в <...> Управление Гражданской Авиации, поскольку наименование указанной должности и воспитательное учреждение были предусмотрены постановлением Совета Министров СССР от дд.мм.гггг. №..., предусматривающим право на пенсию по выслуге лет. Полагает, что это не ее вина, что работодатель применил ненормативное название «детский комбинат», вместо «детский сад». Кроме того, полагает необоснованным исключение из специального стажа период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя в МДОУ №..., так как несмотря на переименование учреждения, назначение его, связанное с осуществлением дошкольного образования не менялось. На этом же основании полагает необоснованным исключение периода с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Кроме того, полагает незаконно исключен период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя на 0,5 ставки и социального педагога на 0,5 ставки в школе-центре, поскольку полагает, что наименование должности и учреждения соответствует списку, действующему в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от дд.мм.гггг. №.... Необоснованным полагает исключение из специального стажа период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., период работы воспитателем на 0,5 ставки и социального педагога на 0,5 ставки в муниципальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста – начальной школе – детский сад компенсирующего вида. Просила суд в иске обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – период работы в должности воспитателя в я\с №... <...> ССР, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – работа в должности воспитателя в я\с №... <...> ССР, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. период работы в должности воспитателя в д\с, детском комбинате аэропорта <...>, переименованного в <...> Управление Гражданской Авиации, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя в МДОУ №..., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности социального педагога, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. период работы в должности воспитателя на 0,5 ставки и социального педагога на 0,5 ставки в Школе-Центре, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в период работы в должности воспитателя на 0,5 ставки и социального педагога на 0,5 ставки в муниципальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста – начальной школе – детский сад компенсирующего вида. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с дд.мм.гггг..

В процессе рассмотрения дела истец отказалась от иска в части требований о включении в специальный стаж периода работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя я\с №... <...> и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя в я\с №... <...>. Производство по делу в указанной части было прекращено.

В судебном заседании истец Крашенинникова Т.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что на протяжении всего периода деятельности с дд.мм.гггг. осуществляла работу воспитателя. Менялся не характер работы, а только учреждения. Смена наименования учреждений не является ее виной. В дд.мм.гггг. она переехала в г.Радужный и была принята на работу в детский сад №..., который был переименован в МДОУ.

Представитель ответчика Солдатенкова В.И., возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, однако решением пенсионного фонда ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Указала, что спорные периоды не были включены в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждений не соответствует его типу. Тип учреждения взят из одного параграфа списка, а наименование из другого. Это несоответствие привело к тому, что и должность не соответствует списку. Пенсионный фонд является правоприменительным органом и не имеет права расширительного толкования законодательства.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

    Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Судом установлено, что Крашенинникова Т.Н. дд.мм.гггг. обратилась в Отдел ПФР в ЗАТО г.Радужный Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений частей 3 и 4 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спор рассматривается после 1 января 2015 года, то есть после вступления в законную силу положений Федерального закона «О страховых пенсиях», соответственно к спорным правоотношениям применимы положения указанного закона.

Страховая пенсия по старости относится к одному из видов страховых пенсий (статья 6 закона).

В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением Пенсионного фонда №... от дд.мм.гггг. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи недостаточным специальным стажем, который, по мнению работников пенсионного фонда, составил менее требуемых 25 лет (л.д.24).

Из специального стажа Крашенинниковой Т.Н. были исключены периоды с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя в детском саду <...> объединенного авиаотряда ТУГА МГА в связи с отсутствием справки о переименовании структурного подразделения; период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №..., период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности социального педагога; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должностях воспитатель на 0,5 ставки и социальный педагог на 0,5 ставки в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении школе-центре психолого-педагогической и медицинской реабилитации детей и подростков, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должностях воспитателя на 0,5 ставки и социальный педагог на 0,5 ставки в муниципальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста – начальной школе – детский сад компенсирующего вида. Указанные периоды не были включены в связи с отсутствием наименований учреждений в Списках постановления №.... В связи с отсутствием наименования учреждения и наименования должности в списках постановления №... период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. социальным педагогом в Муниципальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста – начальной школе – детский сад компенсирующего вида также не был включен в специальный стаж.

Истец имеет высшее образование по специальности педагогика и психология (дошкольная), окончила Душанбинский педагогический институт им. Т.Г.Шевченко (л.д.25).

В соответствии с записями в трудовой книжке с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец работала в должности воспитателя детского комбината аэропорта <...>, переименованного в <...> Управление Гражданской Авиации (л.д.13).

В спорный период действовало Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающее назначение пенсии работникам просвещения. В Перечне учреждений, организаций и должностей, утвержденном указанным постановлением, поименована должность «воспитателя», а также наименование «детский сад» и «объединенные ясли-сады». Суд полагает, что указание наименования «детский комбинат» в трудовой книжке истца является бытовым названием детского дошкольного учреждения, соединившего в себе два детских учреждения - детский сад и детские ясли, выполняющего те же функции и задачи, что и ясли-сад.

Соответственно указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность.

Кроме того, необходимо отметить, что в спорный период действовало Соглашение от дд.мм.гггг. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В соответствии со статьей 6 указанного соглашения трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения учитывается для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец работала воспитателем в МДОУ №..., а с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работала в должности социального педагога в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении школе-центре психолого-педагогической и медицинской реабилитации детей и подростков, что подтверждается записью в трудовой книжке. С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. воспитателем на 0,5 ставки и на 0,5 ставки социальным педагогом в этой же организации (л.д.14). С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя на 0,5 ставки и социального педагога на 0,5 ставки в Муниципальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школе – детский сад компенсирующего вида (л.д.15, 33). Данные периоды работы также подтверждаются справкой №...-п от дд.мм.гггг., выданной на основании книги приказов (л.д.26-27).

МДОУ №... было образовано на основании Приказа Управления образования <...> №... от дд.мм.гггг. (л.д.29). В соответствии с Уставом указанного учреждения, предметом деятельности его является реализация программы дошкольного воспитания (л.д.34-35).

На основании приказа №...\к по школе-центру от дд.мм.гггг., Крашенинникова Т.Н. была переведена с должности воспитателя на должность социального педагога в школу-центр психолого-педагогической и медицинской реабилитации детей и подростков, в связи с началом работы указанного учреждения (л.д.30-32). В соответствии с Уставом указанного учреждения, оно осуществляет, в том числе коррекционно-образовательную программу для детей дошкольного возраста с задержкой психического и физического развития в специальных коррекционных группах (л.д.36-37). В соответствии с Уставом муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста – начальной школы - детского сада компенсирующего вида, начальная школа-детский сад представляет собой систему функциональных подразделений, объединенных задачами обучения и воспитания с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников и обучающихся (л.д.38-39).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г, исходя из пункта «м» части 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавших в спорный период, поименована должность воспитателя, а в качестве образовательных учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов и школы.

Соответственно работа воспитателем, подлежит зачету в специальный стаж истца.

Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющими педагогическую деятельность, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Истец осуществляла работу социального педагога с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в указанном виде учебных заведений, а именно в Муниципальном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении, в связи с чем суд полагает законным и обоснованным включение указанного периода в специальный стаж работы истца, не смотря на то, что указанное наименование должности и учреждения указано в списках, утвержденных позднее.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым включить заявленные периоды в специальный стаж работы истца.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истца на дд.мм.гггг., на день обращения в пенсионный орган, стаж составляет более 25 лет.

Поскольку в силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, установив, что на дд.мм.гггг. с учетом подлежащих включению по решению суда спорных периодов работы истец имела требуемый специальный стаж, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику с даты, заявленной в иске, то есть с дд.мм.гггг..

Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с изложенным, с ответчика в пользу истца подлежит возврату уплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крашенинниковой Т. Н. к Отделу пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ЗАТО г.Радужный Владимирской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Отдел пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ЗАТО г.Радужный Владимирской области включить в специальный стаж работы Крашенинниковой Т. Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - в должности воспитателя детского комбината аэропорта <...>, переименованного в <...> Управление Гражданской Авиации;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя в МДОУ №... <...>;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности социального педагога в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении школе-центре психолого-педагогической и медицинской реабилитации детей и подростков;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя на 0,5 ставки и социального педагога на 0,5 ставки в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении школе-центре психолого-педагогической и медицинской реабилитации детей и подростков;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя на 0,5 ставки и социального педагога на 0,5 ставки муниципальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста – начальной школе-детском саду компенсирующего вида.

Обязать Отдел пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ЗАТО г.Радужный Владимирской области назначить Крашенинниковой Т. Н. страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг..

Взыскать с Отдела пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ЗАТО г.Радужный Владимирской области в пользу Крашенинниковой Т. Н. возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий                И.В.Кондратьева