Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2012 ~ М-370/2012 от 06.08.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2012 года                                                                     город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Винника С.Ю.,

при секретаре Власенко И.Ю.,

с участием заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции Пахно Д.Г., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № подполковника запаса ФИО1 об оспаривании решения Министра обороны Российской Федерации, связанного с исключением из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов и предоставления отпусков,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № и состоял на денежном довольствии в Федеральном казённом учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЕРЦ), в части обеспечения иных дополнительных выплат, не входящих в денежное довольствие - в Федеральном казённом учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» филиал № 1 (далее - Филиал № 1).

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 08 июня 2012 года № 1322 заявитель, досрочно уволенный с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с организационно-штатными мероприятиями, с предоставлением с 21 мая по 19 июня 2012 года очередного отпуска за 2012 год пропорционально прослуженному времени сроком 30 суток, с 19 июня 2012 года исключен из списков личного состава части.

При этом, основной отпуск за 2012 год в количестве 30 суток ему предоставлен не был, поскольку в период с 14 февраля по 14 июня 2012 года он находился в командировке в городе Уссурийске на переподготовке по избранному профилю обучения. Помимо этого, ему не были предоставлены основной отпуск за 2011 год, дополнительный отпуск по личным обстоятельствам, а также необеспечен вещевым имуществом и невыплачена денежная компенсация за вещевое имущество за последние 12 месяцев службы.

Не соглашаясь с решением Министра обороны Российской Федерации об исключении из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов и предоставления отпусков, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать, данное решение названного должностного лица, - незаконным, обязав при этом:

- Министра обороны Российской Федерации - отменить приказ от 08 июня 2012 года № 1322 в части исключения заявителя из списков личного состава части, восстановить в указанных списках до предоставления основных отпусков за 2011 и 2012 года, дополнительного отпуска по личным обстоятельствам и полного обеспечения положенными видами довольствия;

- командира войсковой части № - предоставить основные отпуска за 2011 и 2012 годы, дополнительный отпуск по личным обстоятельствам, а также обеспечить положенным вещевым имуществом в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

- начальника Филиала № 1 выплатить денежную компенсацию за вещевое имущество в сумме 9 704 рубля 40 копеек.

Кроме того, ФИО1 просит возместить судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной за подачу заявления, в размере 200 рублей.

Заслушав заключение заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции Пахно, который полагал, что оспариваемый заявителем приказ подлежит отмене, поскольку он был исключен из списков личного состава воинской части с нарушением порядка, установленного Положением о порядке прохождения военной службы, ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого дела, и считает необходимым заявление ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 08 июня 2012 года № 1322 ФИО1, досрочно уволенный с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с организационно-штатными мероприятиями, с предоставлением с 21 мая по 19 июня 2012 года очередного отпуска за 2012 год пропорционально прослуженному времени сроком 30 суток, с 19 июня 2012 года исключен из списков личного состава части, его выслуга составляет 25 лет 2 месяца.

Как усматривается из содержания исследованных в судебном заседании копии листа беседы, проведенной с заявителем 13 февраля 2012 года, копии рапорта заявителя от 13 февраля 2012 года и выписки из приказа командира войсковой части № от 13 февраля 2012 года № 26, ФИО1 в ходе беседы изъявил желание быть исключенным из списков личного состава части после прохождения переподготовки по гражданской специальности, в связи с чем 14 февраля 2012 года он был направлен в командировку в филиал ВУНЦ СВ РФ «Общевойсковая академия» в город Уссурийск до 14 июня 2012 года.

Как установлено из копии рапорта заявителя, описи вложения в заказное письмо, копии почтового конверта и справки, представленной из войсковой части № от 15 августа 2012 года № 1117, 15 февраля 2012 года командиру войсковой части № ФИО1 по почте заказным письмом был направлен рапорт, датированный 10 февраля 2012 года, о предоставлении ему основного отпуска за 2011 год, при этом указанный отпуск заявителю предоставлен не был.

Из содержания копии представления, выписки из журнала учета служебных документов (представления) войсковой части № и справкой из этой воинской части от 15 августа № 1118 усматривается, что ФИО1 представлялся к досрочному увольнению с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в период с 14 февраля по 14 июня 2012 года он проходит переподготовку в филиале ВУНЦ СВ РФ «Общевойсковая академия» (г. Благовещенск), ему полагалась к выплате денежная компенсация за вещевое имущество в сумме 9 704 рубля 40 копеек, за последние 12 месяцев службы, а также основные отпуска за 2011 и 2012 года в количестве 50 суток и 38 суток, соответственно, и дополнительный отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 суток, при этом предполагаемая дата исключения из списков личного состава части и снятия со всех видов обеспечения - 12 октября 2012 года. За исходящим номером 207/ок от 14 февраля 2012 года указанное представление направлялось командиру войсковой части №

Согласно копии справки-расчет, представленной из войсковой части №, ФИО1 полагается к выплате денежная компенсация за вещевое имущество в размере 9 704 рубля 40 копеек.

Из содержания возражений представителя Филиала № 1 усматривается, что с заявителем не произведен полный расчет, в связи с ненаправлением командиром войсковой части № соответствующих выписок из приказа.

Согласно пункту 5статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Статьей 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 января 1999 года № 1237, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы.

Таким образом, исходя из приведенных положений и исследованных в судебном заседании доказательств, учитывая, что на момент предоставления заявителю основного отпуска за 2012 год он находился на переподготовке в филиале ВУНЦ СВ РФ «Общевойсковая академия» (г. Благовещенск), суд приходит к выводу, что в год увольнения заявителя с военной службы до исключения из списков личного состава воинской части надлежало предоставить основной отпуск за 2011 год и 2012 год, пропорционально прослуженному времени, и дополнительный отпуск по личным обстоятельствам.

Статьей 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», определено, что военнослужащие в период прохождения военной службы обеспечиваются вещевым имуществом по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные нормы и сроки установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в Федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время».

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно «Правилам получения отдельным категориям военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время», утвержденных указанным выше Постановлением, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, имеют право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время.

По указанным основаниям суд приходит к выводу, что ФИО1 полагается к выплате денежная компенсация за вещевое имущество.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. При этом, статьей 6 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» установлено, что процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений) возлагается на должностных лиц, действия (решения) которых обжалуется гражданином.

Поскольку командиром войсковой части № не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих обеспечение ФИО1 положенным вещевым имуществом, суд считает, что требование заявителя в этой части подлежит удовлетворению.

По смыслу пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 января 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью рассчитан по всем видам обеспечения, в том числе обеспечен и установленным денежным довольствием и вещевым обеспечением. До проведения с этим военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Приказом Министра обороны РФ № 1818 от 5 октября 2011 года установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ. Согласно телеграмме статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от 27 января 2012 года № 173/2/193 на подпись Министру обороны РФ предоставляются приказы по личному составу и строевой части (в том числе об обеспечении военнослужащих денежным довольствием, установлении им ежемесячных дополнительных выплат).

Согласно телеграмме заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2012 года № 180/7/211 в целях организации своевременного и полного обеспечения личного состава Вооруженных сил Российской Федерации положенными видами выплат, через ЕРЦ осуществляются военнослужащим выплаты, отражаемые в приказах Министра обороны Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной телеграмме от 27 января 2012 года № 173/2/193, а все остальные выплаты производятся через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организаций и учреждений, до особых указаний.

В судебном заседании достоверно установлено, что заявитель ФИО1 решением Министра обороны Российской Федерации исключён из списков личного состава воинской части до проведения с ним всех необходимых расчетов, в частности без предоставления основного отпуска за 2011 и 2012 годы, дополнительного отпуска по личным обстоятельствам, а также без обеспечения положенным вещевым имуществом и выплаты денежной компенсации за вещевое имущество.

Учитывая изложенное, при таких обстоятельствах дела, суд находит заявление ФИО1 об оспаривании решения Министра обороны Российской Федерации, связанного с исключением из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов и предоставления отпусков, обоснованным, вследствие чего считает необходимым признать это решение данного должностного лица - незаконным, и с учётом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений прав заявителя на проведение всех необходимых расчетов до исключения из списков личного состава воинской части обязать: Министра обороны Российской Федерации в течение двадцати дней после вступления решения суда в законную силу отменить свой приказ от 08 июня 2012 года № 1322 в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части, восстановить его в указанных списках до предоставления основных отпусков за 2011 и 2012 годы, и полного обеспечения положенными видами довольствия; командира войсковой части № предоставить заявителю основной отпуск за 2011 и 2012 годы, дополнительный отпуск по личным обстоятельствам, а также обеспечить положенным вещевым имуществом в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации, а начальника Филиала № 1 выплатить заявителю денежную компенсацию за вещевое имущество за последние 12 месяцев службы в размере 9 704 рубля 40 копеек.

Решая вопрос о возмещении ФИО1 судебных расходов, состоящих из государственной пошлины, суд, руководствуясь частью 1 статьи 98 ГПК РФ, считает возможным взыскать эти судебные расходы с ЕРЦ в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривания решения Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части №, связанного с исключением из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов и предоставления отпусков, - удовлетворить.

Признать решение Министра обороны Российской Федерации об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части № до проведения всех необходимых расчетов и предоставления отпусков - незаконным.

Обязать Министра обороны Российской Федерации в течение двадцати дней после вступления решения суда в законную силу отменить свой приказ от 08 июня 2012 года № 1322 в части исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части № восстановить его в указанных списках до полного обеспечения положенными видами довольствия и предоставления основного отпуска за 2011 и 2012 годы, и дополнительного отпуска по личным обстоятельствам.

Обязать командира войсковой части № в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации:

- предоставить ФИО1 основной отпуск за 2011 и 2012 годы и дополнительный отпуск по личным обстоятельствам,

- обеспечить ФИО1 вещевым имуществом.

Обязать начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» филиал № 1 произвести ФИО1 выплату денежной компенсации за вещевое имущество за последние 12 месяцев службы в размере 9 704 (девять тысяч семьсот четыре) рубля 40 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый Расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть
с 20 августа 2012 года.

Верно:

Секретарь судебного заседания : И.Ю. Власенко

Председательствующий по делу

судья                                                                                         С.Ю. Винник