Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1926/2020 ~ М-892/2020 от 02.03.2020

63RS0№-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2020 года      г.Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

при секретаре Парчевской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1926/2020 по административному исковому заявлению ООО «Сириус-Трейд» к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП Кировского района г. Самара, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Дербиловой Е.И., УФССП России по Самарской области о признании бездействий старшего судебного пристава-исполнителя (без указания фамилии), выразившиеся в отсутствии контроля в организации работы по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя - незаконными, признании бездействия судебного пристава-исполнителя Дербиловой Е.И., выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя - незаконным…

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сириус-Трейд» обратилось в суд к административным ответчикам – старшему судебному приставу – исполнителю ОСП Кировского района г. Самара (без указания фамилии), судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Дербиловой Е.И., УФССП России по Самарской области с административным иском о признании бездействий старшего судебного пристава-исполнителя (без указания фамилии), выразившиеся в отсутствии контроля в организации работы по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя – незаконными; признании бездействия судебного пристава-исполнителя Дербиловой Е.И., выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя - незаконным, указав, что ООО "Сириус-Трейд" является взыскателем по исполнительному производству №, возбужденному в отношении Должника Громова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании судебного приказа № 2-1176/2019. Административному истцу из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», стало известно, что исполнительное производство № было возбуждено на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-1176/2019. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях (п.4 ч.З ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»). У Административного истца нет сведений о том, что приставом Дербиловой были применены все меры принудительного исполнения. Считают бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными. Просят признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самара, выразившееся в отсутствии контроля в организации работы по направлению постановления о возбуждении исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству №, возбужденному 22.11.2019г. в отношении Должника; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара Дербиловой, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству №, возбужденного в отношении Должника; Устранить нарушения прав Взыскателя, возникшие в связи с бездействием судебного пристава ОСП Кировского района г. Самара и старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самара путём: - направления запроса в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Госавтоинспекцию, ГИМС, Гостехнадзор, ИФНС (по форме Ф-9), УФМС и иные учетно-регистрирующие органы; - наложения временного ограничения на выезд Должника с территории Российской Федерации; - наложения ограничения на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества и транспортных средств, находящихся в праве собственности Должника; - обращения взыскания на банковские счета, периодические доходы, а также имущество Должника. В случае невозможности определить место нахождения Должника и(или) его имущества, объявить соответствующий розыск. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самара проконтролировать организацию работы по направлению постановления о возбуждении исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству №, возбужденному 22.11.2019 в отношении Должника.

В судебное заседание административный истец не явился, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – старший судебный пристав –исполнитель ОСП Кировского района г. Самары, судебный пристав – исполнитель ОСП Кировского района Дербилова Е.И., в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, суду представлены материалы исполнительного производства.

Административный ответчик УФССП по Самарской области в суд не явился, извещались судом надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд не может определить соблюдение административным истцом указанных в ч.3 ст. 219 КАС РФ требований, поскольку лишь в тексте иска указано, что у административного истца нет сведений о том, что приставом Дербиловой были применены все меры принудительного исполнения.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 29.04.2019г. и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области – мировой судья судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области вынес судебный приказ № 1176/2019, которым с Громова С.А. в пользу ООО «Сириус-Трейд» взыскана задолженность по договору займа № в размере 31 784,19 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 576,76 руб.

Как усматривается из представленных административным истцом сведений, 22.11.2019 года на основании судебного приказа № 2-1176/2019 от 13.06.2019г., выданного мировым судьей судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Громова С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сумма долга – 32 360,95 рублей, что также подтверждается приобщенными судебным приставом-исполнителем Дербиловой Е.И. материалами указанного исполнительного производства.

Обращаясь в суд, административный истец в тексте иска предполагает, что всех исполнительных действий со стороны административных ответчиков сделано не было, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Громова С.А. в адрес взыскателя направлена не была, судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения суда, не направлены запросы в соответствующие организации, не арестованы денежные средства, находящиеся на счетах должника, не обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника…, что опровергается предоставленными суду материалами №, а именно: судебным приставом-исполнителем 24.01.2020 г. вынесено семь постановлений об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке…, соответственно с указанием номеров счетов, открытых в Банках; а также 18.12.2019 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (указан <данные изъяты>

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов;     обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2020), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ Об исполнительном производстве")

В силу положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел: запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию: совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу

Исходя из ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Перечень мер принудительного исполнения приведен в ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и исчерпывающим не является.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Статьей 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливается порядок обращения взыскания на имущество должника, согласно которому взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Согласно п. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (п. 5 ст. 70).

Оценив представленные административным ответчиком в дело материалы №, также оценив отсутствие каких-либо документов со стороны административного истца, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт не принятия судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары Дербиловой Е.И. мер для принудительного исполнения решения суда по №, как не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов ООО «Сириус-Трейд».

Суду не ясны требования административного истца в части: «Устранить нарушения прав Взыскателя, возникшие в связи с бездействием судебного пристава ОСП Кировского района г. Самара и старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самара путём: - направления запроса в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Госавтоинспекцию, ГИМС, Гостехнадзор, ИФНС (по форме Ф-9), УФМС и иные учетно-регистрирующие органы; - наложения временного ограничения на выезд Должника с территории Российской Федерации; - наложения ограничения на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества и транспортных средств, находящихся в праве собственности Должника; - обращения взыскания на банковские счета, периодические доходы, а также имущество Должника. В случае невозможности определить место нахождения Должника и(или) его имущества, объявить соответствующий розыск. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самара проконтролировать организацию работы по направлению постановления о возбуждении исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству №, возбужденному 22.11.2019 в отношении Должника. Суд считает эти требования, заявленные к обязанию судом ответчиков к действиям, «путём направления запросов, наложения временного ограничения….», что недопустимо.

Таким образом, в материалах исполнительного производства имеется достаточно доказательств совершения судебными приставами-исполнителями ряда действий, направленных на принудительное исполнение решения суда.

При этом, невозможность фактического исполнения решения суда в полном объеме в кратчайшие сроки, не может свидетельствовать о бездействии судебных приставов-исполнителей, предпринявших необходимые меры по принудительному исполнению судебного акта.

Суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями предпринимались определенные исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах.

С учетом изложенного, суд считает заявленные административные исковые требования ООО «Сириус-Трейд» не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Сириус-Трейд» к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП Кировского района г. Самара, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Дербиловой Е.И., УФССП России по Самарской области о признании бездействий старшего судебного пристава-исполнителя (без указания фамилии), выразившиеся в отсутствии контроля в организации работы по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя - незаконными, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Дербиловой Е.И., выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя – незаконными, а также обязании судебного пристава-исполнителя к определенным действиям - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2020 г.

Председательствующий:     Кривошеева О.Н.