Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2019 от 25.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-76/2019 по делу об административном правонарушении

«25» июня 2019 г.                                  с. Красный Яр Самарской области

Судья Красноярского районного суда Самарской области Фаттахова Т.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении Умарова Сайдивали Абдугапировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданин <адрес> Умаров Сайдивали Абдугапирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по наступлении определенного срока. Данный срок в протоколе не конкретизирован.

В подтверждение факта правонарушения были предоставлены следующие документы: протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (часть и статья КоАП РФ указаны как ч. 1.1 ст. 18.8.8); объяснения от имени Умарова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он указал, что проживает на территории РФ с 2008 г., границу не пересекал, в 2010 году потерял паспорт, границу не пересекал, так как не хотел; дактилоскопическая карта на имя Умарова С.А. (должность, инициалы, подпись и дата лица, составившего дактилоскопическую карту, не указаны); досье иностранного гражданина на имя Умарова С.А. на ДД.ММ.ГГГГ; информационная карта по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АДИС (карта без номера, без даты, без подписи), личная карточка на имя Умарова С.А.

Также была предоставлена заверенная копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Умарова С.А. ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, Умарову С.А. назначено административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ с помещением в специализированное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, о том, что материал об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие физического лица, за которое КоАП РФ установлена ответственность.

Однако из представленных материалов не представляется возможным установить личность правонарушителя.

Паспорт или иной документ, позволяющий установить личность правонарушителя, представлен не был. Место рождения в представленных документах не указано, указано только, что правонарушитель родился в респ. Узбекистан. Установить принадлежность приложенных к протоколу документов правонарушителю не представляется возможным, данные документы не заверены.

Лицо, в отношении которого составлен протокол, в своих объяснениях утверждает, что находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, границу не пересекал, так как не хотел, в ДД.ММ.ГГГГ потерял паспорт. Однако приложена копия постановления Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что гражданин <адрес> Умаров Сайдивали Абдугапирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец пос. им. <адрес> был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и был помещен в специализированное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства для дальнейшего выдворения за территорию РФ.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное установление в судебном заседании личности физического лица, привлекаемого к административной ответственности. Такая же обязанность лежит и на должностном лице (органе), в чьем производстве находится дело об административном правонарушении.

Согласно положениям «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (20.16)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) нарушение иностранным гражданином или лицом, без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установление лица, совершившего противоправное действие, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором. Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина).

Привлечение к административной ответственности неустановленного лица влечет за собой неисполнение постановления по делу об административном правонарушении, а так же нарушение требований Федеральных законов «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» № 128-ФЗ от 25.07.1998 г., «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 г., «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г.

Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административным органом не проводилось.

При таких обстоятельствах следует считать, что неполно оформлены представленные материалы, восполнить которые при рассмотрении дела судом не представляется возможным, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.1, 24.5, 29.4, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Протокол серии № от ДД.ММ.ГГГГ и материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении Умарова Сайдивали Абдугапировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - возвратить в ОМВД России по Красноярскому району ГУ МВД Росии по Самарской области, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течении 10 дней с момента его вынесения.

Судья:                                                      Т.В. Фаттахова