Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-59/2022 ~ М-37/2022 от 19.12.2022

Решение

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 г.                                г. Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего Вострикова И.Л., при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца – <данные изъяты> Зязина ФИО9 и его представителя – по заявлению ФИО4

представителя административных ответчиков – войсковой части № и её командира – по доверенности <данные изъяты> ФИО5,

помощника военного прокурора Ульяновского гарнизона <данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению <данные изъяты> Зязина ФИО8 о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

    Административный истец Зязин ФИО10. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что им ДД.ММ.ГГГГ был заключён контракт о прохождении военной службы сроком на два года, срок действия которого истёк ДД.ММ.ГГГГ, однако он до настоящего времени не уволен.

    В поданном административном исковом заявлении административный истец Зязин ФИО11 просит военный суд признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, а также обязать командира названой воинской части издать приказы об увольнении административного истца с военной службы по истечении срока контракта и исключении из списков личного состава воинской части.

Определением Ульяновского гарнизонного военного суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены войсковая часть № и Федеральное казённое учреждение (далее – ФКУ) «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <адрес> <адрес> <адрес>».

В судебном заседании представитель административного истца – по заявлению ФИО4 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, указав, что контракт о прохождении военной службы у Зязина ФИО13 истёк ДД.ММ.ГГГГ до объявления ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации частичной мобилизации. Поскольку обратной силы названный Указ не имеет, то административный истец подлежит увольнению с военной службы по истечению срока контракта. Действующим законодательством не предусмотрена подача рапорта от военнослужащего для увольнения по указанному основанию, в связи с чем командование обязано было уволить Зязина ФИО12 с военной службы после истечения срока его контракта.

Административный истец Зязин ФИО14 в судебном заседании требования административного иска поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель административных ответчиков – войсковой части № и командира указанной части – по доверенности ФИО5 в судебном заседании требований административного истца не признал и пояснил, что Зязин ФИО15. в результате ранения, полученного в ходе СВО, находился на лечении, в дополнительных отпусках и проходил военно-врачебные комиссии в связи с чем, нахождение административного истца в списках личного состава воинской части после истечения срока его контракта обусловлено прохождением им лечения. До объявления ДД.ММ.ГГГГ частичной мобилизации Зязин ФИО17 с рапортами об увольнении с военной службы к командованию не обращался. В настоящее время его увольнение по истечению срока контракта невозможно, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года в период мобилизации установлены только три основания увольнения военнослужащих с военной службы: а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; и в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Заключения ВВК о негодности к военной службе у административного истца не имеется, в связи с чем он продолжает проходить военную службу.

Помощник военного прокурора Ульяновского гарнизона в своём заключении полагал необходимым в удовлетворении требований административному истцу отказать, поскольку каких-либо нарушений действующего законодательства в отношении Зязина ФИО16. командованием не допущено.

Надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного заседания административный соответчик – ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <адрес> <адрес>» в суд не прибыл. Представитель указанной организации – по доверенности ФИО6 направила заявление с просьбой рассмотреть дело без своего участия.

С учётом мнения участников судебного заседания суд, исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС) Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заключение помощника военного прокурора и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:

призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;

прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;

военное обучение в период военного положения и в военное время.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, следует, что указанное Положение определяет порядок прохождения военной службы граждан в мирное время.

Таким образом, исходя из анализа указанных правовых актов следует, что порядок прохождения военной службы в период мобилизации имеет самостоятельное правовое регулирование, отличающееся от правового регулирования её прохождения в мирное время.

В силу действия п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 в Российской Федерации с указанной даты объявлена частичная мобилизация.

Как усматривается из выписок из приказов статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и командира № отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копии контракта о прохождении военной службы, Зязин ФИО18, назначенный на должность стрелка-помощника пулемётчика десантно-штурмового взвода, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № и с указанной даты с ним, в лице командира указанной воинской части, заключён контракт о прохождении военной службы сроком на два года по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключений ВВК от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснений административного истца и представителя административных ответчиков, Зязин ФИО19, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил ВВК в филиале № ФГКУ «№ военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ находился в отпусках по болезни; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в филиале № ФГКУ «№ военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>); со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в ФГКУ «№ военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>).

На основании исследованных документов, достоверность которых не оспаривалась сторонами, суд полагает установленным, что Зязин ФИО20., срок контракта о прохождении военной службы с которым истёк ДД.ММ.ГГГГ, на дату объявления в Российской Федерации мобилизации ДД.ММ.ГГГГ не был уволен с военной службы и исключён из списков личного состава воинской части по причине нахождения в отпусках и прохождения лечения.

После объявления частичной мобилизации и до настоящего времени военная служба административного истца не окончена и он продолжает проходить её на основании п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» с учётом ограничений, введённых Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647, включая ограничения в части оснований увольнения военнослужащих с военной службы, которые не предусматривают увольнения с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы до окончания мобилизации, вследствие чего какого-либо бездействия со стороны административных ответчиков суд не усматривает, а соответствующие требования Зязина ФИО21 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска Зязину ФИО22 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                        И.Л. Востриков