Постановление по делу № 5-17/2015 от 28.04.2015

Дело № 5-17/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2015 года                            с. Стерлибашево

Судья Стерлибашевского районного суда Республики Башкортостан Ибрагимова А.А.,

при секретаре судебного заседания Батыршиной А.М.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Стерлибашевоводоканал» Хайруллина И.Н., ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах Евдошенко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Стерлибашевоводоканал» (юридический адрес: <адрес>),

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х ФИО3 в ходе внеплановой выездной проверки производственной базы, источника питьевого водоснабжения <адрес>, источника питьевого водоснабжения <адрес>, резервуара чистой воды (<адрес>) Общества с ограниченной ответственностью «Стерлибашевоводоканал» выявлены нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Стерлибашевоводоканал» требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СП 3.1/3.2.2146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно:

- питьевая вода <адрес> РБ не безвредна по химическому составу для использования населением:

1) проба воды, отобранная из скважины № 5, обеспечивающей питьевой водой <адрес> РБ, не соответствует п. 3.4.3 санитарных правил по содержанию нитратов (обнаружено 64,2 мг. дм/куб, при норме не более 45,0 мг. дм/куб);

2) проба воды, отобранная перед поступлением в распределительную сеть <адрес> РБ (из резервуара чистой воды), не соответствует п. 3.4.3 санитарных правил по содержанию нитратов (обнаружено 80,5 мг. дм/куб, при норме не более 45,0 мг. дм/куб);

3) проба воды, отобранная из водоразборной колонки на <адрес> РБ, не соответствует п. 3.4.3 санитарных правил по содержанию нитратов (обнаружено 80,3 мг. дм/куб, при норме не более 45,0 мг. дм/куб).

- отсутствует ограждение 1 пояса водопроводных сооружений (насосная 2 подъема) в нарушение п.2.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- территория первого пояса ЗСО скважины № <адрес> РБ не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, частично не ограждена (около 1,0 м. ограждение отсутствует) и не обеспечена охраной в нарушение п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- на территории 1 пояса ЗСО оборудован надворный туалет (на расстоянии около 10,0 м. от скважины № 5) без водопроницаемого приемника нечистот в нарушение п.3.2.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО, проект ЗСО не утвержден в установленном порядке в нарушение п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в нарушение п.3.7 СП 3.1/3.2.2146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- не разработана схема водоснабжения населенных пунктов, включающая плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями в нарушение ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х ФИО3 пояснила, что нарушения выявлены в ходе внеплановой выездной проверки, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей необходимо приостановить деятельность источника централизованной системы водоснабжения <адрес> РБ (скважины № 5), резервуаров чистой воды централизованной системы водоснабжения <адрес> РБ.

В судебном заседании представитель ООО «Стерлибашевоводоканал» ФИО4 вину в административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ признал, пояснил, что работы по устранению выявленных Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х нарушений проводятся, согласен с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности источника централизованной системы водоснабжения <адрес> РБ (скважины № 5), резервуаров чистой воды централизованной системы водоснабжения <адрес> РБ.

Дополнительно пояснил, что деятельность скважины № в настоящее время приостановлена по собственному решению, питьевая вода поступает в резервуар чистой воды централизованной системы из другой скважины.

Суд, заслушав представителя ООО «Стерлибашевоводоканал» ФИО4, ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х ФИО3, исследовав материалы дела № 5-17/2015, считает, что вина ООО «Стерлибашевоводоканал» в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Вина ООО «Стерлибашевоводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, помимо признания представителем ООО «Стерлибашевоводоканал» ФИО4 вины, подтверждается:

- распоряжением (приказом) № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х ФИО5 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ООО «Стерлибашевоводоканал»;

- уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес> в адрес ООО «Стерлибашевоводоканал»;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Стерлибашевоводоканал» ФИО4 не оспаривал факт несоответствия воды из скважины № 5, из резервуара чистой воды, из водоразборной колонки на <адрес> в <адрес> РБ санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Несоответствие воды из скважины № 5, из резервуара чистой воды, из водоразборной колонки на <адрес> в <адрес> РБ санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде подтверждаются: протоколом отбора проб воды № 262в от ДД.ММ.ГГГГ в скважине № <адрес> РБ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ воды из скважины № <адрес> РБ; протоколом отбора проб воды № 263в от ДД.ММ.ГГГГ в РЧВ <адрес> РБ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ воды из РЧВ <адрес> РБ; протоколом отбора проб воды № 264в от ДД.ММ.ГГГГ в водоразборной колонке на <адрес> в <адрес> РБ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ воды из водоразборной колонки на <адрес> в <адрес> РБ; актом отбора образцов № 245м от ДД.ММ.ГГГГ из водоразборной колонки на <адрес> в <адрес> РБ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ воды из водоразборной колонки на <адрес> в <адрес> РБ; заключением на протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; актом отбора образцов № 244м от ДД.ММ.ГГГГ из РЧВ <адрес> РБ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ воды из резервуара чистой воды <адрес> РБ; заключением на протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым результаты исследованных образцов воды централизованных систем водоснабжения <адрес> РБ по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию нитратов.

Представитель ООО «Стерлибашевоводоканал» ФИО4 не оспаривал факт нарушения п.2.4.1, п.3.2.1.1, п.3.2.1.3, п.1.13, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.3.7 СП 3.1/3.2.2146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, суд приходит к убеждению о виновности ООО «Стерлибашевоводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Действия ООО «Стерлибашевоводоканал» подлежат квалификации по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность ООО «Стерлибашевоводоканал», судом не установлены.

Суд учитывает, что допущенные нарушения создают угрозу для здоровья граждан – жителей <адрес> РБ, потребляющих воду из централизованных систем водоснабжения <адрес> РБ для питьевых и хозяйственных нужд.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ООО «Стерлибашевоводоканал» суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение ООО «Стерлибашевоводоканал», тем самым считает необходимым назначить ООО «Стерлибашевоводоканал» наказание в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Учитывая характер совершенного правонарушения, на основании ст.2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности, дело об административном правонарушении не может быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стерлибашевоводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья:                                    А.А. Ибрагимова