Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2709/2013 ~ М-2289/2013 от 25.06.2013

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2013 года

Дело № 2-2709/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2013 года    город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи                    Макаровой Г.В.,

при секретаре                            Сулагаевой Д.С.,

с участием представителя истца                    Лебединец Д.С.,

представителем ответчика                         Потаповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мурманска в защиту прав потребителя Афанасьевой Н.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Мурманска, действуя в защиту прав потребителя Афанасьевой Н.В., обратилась в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» (далее ЗАО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование иска указано, что в администрацию города Мурманска обратилась Афанасьева Н.В., проживающая по адресу: ***, с жалобой на неудовлетворительное состояние общего имущества собственников многоквартирного дома. По поручению администрации города ММБУ «Новые формы управления» была проведена проверка фактов, изложенных в обращении, в ходе которой установлено, что управляющей организацией многоквартирного дома, в котором проживает Афанасьева Н.В., является ЗАО «Севжилсервис». Ответчик доступа на кровлю дома не предоставил. По результатам обследования квартиры № *** дома *** по улице *** в городе Мурманске было выявлено, что на кухне имеются сухие следы залития в местах сопряжения наружной стеновой панели, смежной с лестничной клеткой, на перекрытии данного угла, а также над оконным проёмом по примыканию наружной стеновой панели к плите перекрытия, следовательно, в многоквартирном доме требуется проведение работ по текущему ремонту общего имущества, а именно кровли дома. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и приложением к нему организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли и защиту её от протечек. Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в течение суток с момента поступления заявки. Учитывая, что все текущие, неотложные, обязательные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом, в связи с чем в силу норм содержания дома как объекта, должны осуществляться ответчиком независимо от того упоминается ли в договоре конкретные действия, имеется ли по данному вопросу решение общего собрания собственников помещений дома. Поскольку невыполнение ремонта общего имущества может в дальнейшем привести к дальнейшему разрушению дома просит обязать ЗАО «Севжилсервис» организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли дома № *** по улице *** в городе Мурманске, а именно: осуществить работы по локальному ремонту кровельного покрытия в районе квартиры № *** в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 23 августа 2013 года произведена замена ненадлежащего ответчика ЗАО «Севжилсервис» на надлежащего ООО «Севжилсервис», ИНН ***, которое с 01 июня 2013 года на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № *** по улице *** в городе Мурманске осуществляет управление данным многоквартирным домом.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать ООО «Севжилсервис» организовать и обеспечить выполнение работ по локальному ремонту кровельного покрытия в районе квартиры № *** дома № *** по улице *** в городе Мурманске в течение семи дней с момента выступления решения суда в законную силу в объемах, необходимых для устранения причин залития.

Истец Афанасьева Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ООО «Севжилсервис» Потапова К.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что ООО «Севжилсервис» приступило к обслуживанию дома № *** по улице *** в городе Мурманске с 01 июня 2013 года, на текущем счету ООО «Севжилсервис» денежные средства, которые можно было выделить на ремонт кровли данного дома отсутствуют. Не отрицала, что кровля дома № *** по улице *** в городе Мурманске находится в неудовлетворительном состоянии. Однако, причины залития квартиры истца с кровли не установлены. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок выполнения работ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 44 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (в редакции от 18.07.2011) в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя – собственника квартиры № *** в доме № *** по улице *** в городе Мурманске Афанасьевой Н.В., что следует из жалобы, поступившей в адрес администрации г. Мурманска, суд приходит к выводу о том, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ст. 39 ЖК РФ).

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пп. 1 п. 2 ст. 44 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. 10 ст. 155 ЖК РФ).

Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (п. 7 ст. 156 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, … иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путём заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьёй 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определяется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003.

Согласно пункту 4.6. названных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещённость; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 4 Приложения 7 «Правил и норм…» устранение неисправностей кровель относится к работам текущего характера. Согласно п. 4.6.1.1 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций кровли; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Как следует из взаимосвязанных норм п. 2.2.6, п. 4.6.1.10, Приложения 2 вышеназванных правил неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в рамках непланового (непредвиденного) текущего ремонта в течение суток с момента поступления заявки.

Согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со статьёй 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, с 01 июня 2008 года управление многоквартирным домом № *** по улице *** в городе Мурманске осуществлялось ЗАО «Севжилсервис» на основании договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2008 года.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № *** по улице *** в городе Мурманске, проведённого в форме заочного голосования 29.04.2013, договор управления с управляющей организацией ЗАО «Севжилсервис» расторгнут, в качестве организации управляющей многоквартирным домом № *** по улице *** в городе Мурманске избрано ООО «Севжилсервис».

01 июня 2013 года между собственниками помещений многоквартирного дома № *** по улице *** в городе Мурманске и ООО «Севжилсервис» заключён договор управления многоквартирным домом.

Афанасьева Н.В. является собственником *** доли в праве общей долевой собственности жилого помещения – двух комнат, расположенных на пятом этаже в квартире № *** пятиэтажного дома № *** по улице *** в городе Мурманске, проживает в них с 1987 года, следовательно, является потребителем коммунальных услуг.

Принимая во внимание, что между собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома и управляющей компанией ООО «Севжилсервис» заключён договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, суд приходит к выводу о том, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Из материалов дела следует, что 24 мая 2013 года Афанасьева Н.В. обратилась в администрацию города Мурманска с заявлением, в котором просила обратиться в её интересах в суд с иском к управляющей компании ЗАО «Севжилсервис» об обязании провести работы по локальному ремонту кровли дома № *** по улице *** в городе Мурманске в районе квартиры № ***.

На основании данного обращения ММБУ «Новые формы управления», представляя интересы администрации города Мурманска, организовало комиссионное обследование общего имущества многоквартирного дома № *** по улице *** в городе Мурманске, в том числе состояния кровли в районе квартиры № *** указанного дома, что подтверждается актом № *** от 24.05.2013.

Согласно акту № *** от 24.05.2013, составленному комиссией в составе инспекторов ОТН ММБУ «Новые формы управления», в квартире № *** дома *** по улице *** в городе Мурманске на кухне наблюдаются сухие следы залития в местах сопряжения наружной стеновой панели, смежной с лестничной клеткой, на перекрытии данного угла, а также над оконным проёмом по примыканию наружной стеновой панели к плите перекрытия.

По итогам указанного обследования комиссия пришла к выводу о необходимости выполнения локального ремонта кровли дома № *** по улице *** в городе Мурманске.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела с целью определения состояния кровли и объёма необходимых работ по её ремонту судом было назначено комиссионное обследование кровли дома № *** по улице *** в городе Мурманске.

Из представленного представителем истца акта комиссионного обследования № *** от 05.09.2013, составленного специалистом ОТН ММБУ «Новые формы управления», заместителем начальника отдела ОВС ЖКК и Б Управления Ленинского административного округа г. Мурманска, следует, что провести обследование кровли не представилось возможным в связи с неявкой представителя ЗАО «Севжилсервис» на комиссионное обследование и непредставлением доступа на кровлю дома № *** по улице *** в городе Мурманске.

Кроме того, из данного акта следует, что была обследована квартира № *** указанного дома, в результате чего ранее выявленные в акте № *** от 24.05.2013 следы залития были вновь зафиксированы.

Между тем, из представленного ответчиком ООО «Севжилсервис» в судебном заседании акта комиссионного обследования следует, что комиссия в составе двух инженеров ПТО ООО «Севжилсервис», начальника технического участка № ***, провела обследование кровли дома № *** по улице *** в городе Мурманске в районе квартиры № ***, в результате которого выявлено: наличие воздушных мешков на кровельном покрытии; многочисленные трещины и повреждения рулонного ковра; нарушение примыкания рулонного ковра к вентшахте. В результате обследования комиссия, учитывая поставленные судом вопросы, пришла к выводу о том, что кровля дома № *** по улице *** в городе Мурманске находится в неудовлетворительном состоянии, локальный ремонт кровельного покрытия над квартирой № *** необходим, для чего необходимо сменить рулонный ковёр над квартирой № ***, восстановить целостность примыкания рулонного ковра к вентшахте в районе квартиры.

Анализируя представленные сторонами акты обследований, как квартиры истца, так и кровли дома № *** по улице *** в городе Мурманске над квартирой истца, проведённых в период с мая по сентябрь 2013 года, суд приходит к выводу о том, что залития, зафиксированные в помещении кухни квартиры истца, являлись следствием неудовлетворительного состояния кровельного покрытия в районе квартиры № *** дома № *** по улице *** в городе Мурманске.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, документов, подтверждающих выполнение ответчиком каких-либо работ по ремонту кровельного покрытия в районе квартиры № *** дома № *** по улице *** в городе Мурманске, с момента выявления следов залития в квартире истца с кровли данного дома, не представлено, судом не добыто.

Кроме того, ответчиком признан факт неудовлетворительного состояния кровельного покрытия дома № *** по улице *** в городе Мурманске в районе квартиры № *** и необходимость проведения локального ремонта кровли над данной квартирой, что следует из представленного представителем ответчика акта от 06.09.2013.

Таким образом, факт ненадлежащего состояния кровли дома № *** по улице *** в городе Мурманске над квартирой № ***, в которой проживает истец, нашёл своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с приведенными нормами права кровля относится к общему имуществу дома и находится в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

В соответствии с пунктом 2.1. договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2013 года управляющая компания ООО «Севжилсервис» обязалась в течение согласованного срока и в объёме поступающих денежных средств осуществлять управление многоквартирным домом № *** по улице *** в городе Мурманске, включающее в себя: услуги и работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пунктам 3.1.2, 3.1.2.1 договора управляющая компания обязуется: самостоятельно или с привлечением третьих лиц предоставлять коммунальные услуги путём заключения соответствующих договоров и соглашений в соответствии с полномочиями по настоящему договору, выполнять работы и предоставлять услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в приложениях № 2 и 3 к договору в объёме поступающих от собственников помещений дома денежных средств, при соблюдении утверждённых договором условий.

Из анализа положений вышеприведенных правовых норм следует, что обязательства, связанные с управлением многоквартирным жилым домом вытекают из договора управления, неотъемлемой частью которого является перечень имущества, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, а также перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанных в приложении № 2 и 3.

Поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, а также следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры № *** дома № *** по улице *** в городе Мурманске.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика организовать и обеспечить работы по локальному ремонту кровельного покрытия в районе квартиры № *** дома № *** по улице *** в городе Мурманске в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая объём работ, производство которых необходимо выполнить ответчику, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Мурманска в защиту прав потребителя Афанасьевой Н.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис», ИНН ***, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по локальному ремонту кровельного покрытия в районе квартиры № *** дома № *** по улице *** в городе Мурманске с целью устранения протечек над квартирой № ***.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                подпись                Г.В.Макарова