Решение по делу № 12-323/2013 от 18.10.2013

Дело № 12-323/ 13

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта 13 ноября 2013 года жалобу Дегтярева А.В., действующего в интересах Сазонова А.Ю., на постановление мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухта Республики Коми от <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сазонова А.Ю., , на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 04 октября 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Сазонова А.Ю. по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ прекращено. Сазонов А.Ю. освобожден от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Дегтярев А.В., действующий в интересах Сазонова А.Ю., на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи Чибьюского судебного участка г.Ухты Республики Коми по делу об административном правонарушении .... отменить. Указал, что при рассмотрении дела судья Чибьюского судебного участка г.Ухты не учел то, что Межрайонной ИФНС № 3 по РК в адрес ООО «Апис – Плюс» было направлено требование № .... от <...> года о предоставлении сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. В нарушение п. 1 ст. 93 НК РФ данное требование вручено <...> не уполномоченному лицу, сотруднику ООО «Апис- Плюс» по адресу: ..... Полномочия, подтверждающие доверенностью, должностной инструкцией, иными документами, на получение входящей корреспонденции у данного сотрудника ООО «Апис – Плюс» отсутствуют, в связи с этим лицо, получившее вышеуказанное требование, не обладает специальными познаниями в области налогового законодательства РФ, не знает о сроках предоставления информации в налоговый орган, не имеет возможность скрывать конверты, адресованные организации. В офис ООО «Апис-Плюс», расположенный по адресу: ...., вышеуказанное требование поступило <...>. Главным бухгалтером ООО «Апис-Плюс» в течении пяти дней с момента получения требования, документы были направлены в Межрайонную ИФНС №3 по РК. Считает, что в действиях руководителя ООО «Апис – Плюс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание Сазонов А.Ю., представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу без их присутствия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленных материалов следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы УФНС России по Кировской области поручением N .... от <...>. поручила Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми истребовать у ООО «АПИС –плюс» документы, касающиеся деятельности ИП

17 июня 2013 года Межрайонная ИФНС России № 3 по РК вручило нарочным С. требование от <...> года № .... о предоставлении ООО «Апис-Плюс» документов, касающихся деятельности ИП, в связи с проведением налоговой проверки.

ООО «Апис-Плюс» 02 июля 2013 года направило в Межрайонную ИФНС России № 3 по РК документы, согласно требования от <...>.

13 сентября 2013 года госналогинспектором ОПАиИД Межрайонной ИФНС России № 3 по РК составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.6. КоАП РФ, согласно которому Сазонов А.Ю., являясь руководителем ООО «Апис-Плюс» не представил в установленные законом сроки документы, запрашиваемые по требованию о предоставлении документов от <...> № ...., срок исполнения требования <...>, фактический срок предоставления <...>.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа при назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В силу ч. 2 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа наделено правом истребовать информацию у участников сделки или иных лиц, располагающих информацией об этой сделке в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки.

Часть 5 ст. 93.1 НК РФ обязывает лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполнять его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Порядок передачи требования о предоставлении документов, предусмотрен п. 1 ст. 93 Налогового кодекса РФ, согласно которому должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

В случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории налогоплательщика требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку.

Если указанным способом требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 31 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует и административным органом не доказано иное, что требование о предоставлении документов от <...> года № .... руководителю ООО «Апис-Плюс» Сазонову А.Ю. вручено не было.

В связи с чем составление протокола об административном правонарушении о нарушении Сазоновым А.Ю. срока предоставления документов, необходимых для осуществления налогового контроля, нельзя признать законным.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия вины Сазонова А.Ю. в совершении вмененного правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный срок документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми о наличии в действиях СазоноваА.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признан законным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми от 04 октября 2013 года вынесенное в отношении Сазонова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях Сазонова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, и руководствуясь п.2 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухта Республики Коми от <...>, в соответствии с которым Сазонов А.Ю. освобожден от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, жалобу Дегтярева А.В., действующего в интересах Сазонова А.Ю., - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Сазонова А.Ю., , прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Н.В. Курлапова