Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-447/2015 ~ М-379/2015 от 09.06.2015

дело № 2-447/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июля 2015 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Сизых Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чупиной Л.М. к администрации Мотыгинского района Красноярского края о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности Чупиной Л.М.. – Карарь С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Мотыгинского района Красноярского края о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера мотивируя тем, что 21 июня 2004 года, супруг Чупиной Л.М. - ФИО2, подал заявление о постановке на учет на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с составом семьи 2 человека, включая истицу.

14 мая 2005 года ФИО2, скончался. По состоянию на 01.01.2005 года номер очереди в списке инвалидов по дате подачи заявления значился 242. Сразу после смерти супруга, Чупина Л.М. обратилась в администрацию Мотыгинского района и предоставила свидетельство о смерти супруга, какого либо заявления от нее не просили, о том, что она будет переведена в очередь пенсионеров, не сообщали, она считала, что и дальше стоит в очереди вместо супруга. Далее, о продвижении очереди она интересовалась у людей, вставших с ее супругом в очередь одновременно. В 2011 году Чупина Л.М. обратилась в администрацию Мотыгинского района и поинтересовалась продвижением очереди, и ей сообщили, что какая - либо информация в списках на ее фамилию отсутствует, и запросили повторно свидетельство о смерти супруга, она отправила в администрацию района запрашиваемый документ заказным письмом. В мае 2015 года она снова обратилась в администрацию Мотыгинского района, где ей сообщили о том, что с января 2012 года она значится в списке пенсионеров и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., согласно справки администрации Мотыгинского района от 15.05.2015 г., номер ее очереди - 645. Указанное выше стало возможным в силу действующего на день смерти супруга законодательства, исключающее, после смерти участника программы возможность сохранения очередности по соответствующей категории за членам его семьи.

Считает, что она имеет право на восстановление в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с датой подачи заявления - 21 июня 2004 года.

Просит обязать администрацию Мотыгинского района восстановить Чупину Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списках граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет 21 июня 2004 года по категории «инвалиды».

    В судебное заседание истица Чупина Л.М. не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомила, об отложении дела не ходатайствовала.

В судебном заседании представитель истицы Чупиной Л.М. – Карарь С.В., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме, суду показала, что 21 июня 2004 года, супруг Чупиной Л.М. - ФИО2, подал заявление о постановке на учет на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с составом семьи 2 человека, включая истицу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, скончался. По состоянию на 01.01.2005 года номер очереди в списке инвалидов по дате подачи заявления значился 242. После смерти супруга, Чупина Л.М. обратилась в администрацию Мотыгинского района и предоставила свидетельство о смерти супруга, какого либо заявления о переводе ее в другую очередь от нее не просили. Она считала, что и дальше стоит в очереди вместо супруга. В мае 2015 года она снова обратилась в администрацию Мотыгинского района, и узнала, что с января 2012 года она значится в списке пенсионеров и по состоянию на 01.01.2015 г. номер ее очереди - 645.

Просит обязать администрацию Мотыгинского района восстановить Чупину Л.М., в списках граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет 21 июня 2004 года по категории «инвалиды».

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Мотыгинского района Красноярского края Кармачева Е.В., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований показала, что 21 июня 2004 года, ФИО2 подал заявление о постановке на учет на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с составом семьи 2 человека, включая истицу, по категории «инвалиды». Решением администрации Мотыгинского района Красноярского края № 1 от 01.02.2005 г. ФИО2 был включен в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному закону № 125 – ФЗ, являющихся инвалидами 1 и 2 групп, инвалидами с детства. С января 2012 года Чупина Л.М. была переведена в список пенсионеров и по состоянию на 01.01.2015 г., номер ее очереди - 645. Указанное выше стало возможным в силу действующего на день смерти ФИО2 законодательства, исключающего, что после смерти участника программы, возможно сохранение очередности по соответствующей категории за членом его семьи.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени проведения судебного заседания, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в отзыве на заявление пояснили, что постановка Чупиной Л.М. на учет и снятие с учета относятся к полномочиям администрации.В соответствии с частью статьи 1 Закона № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии сохраняется за членами его семьи. Данная норма появилась с введением в действие Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ. В соответствии с положениями Закона № 112-ФЗ в действующей
редакции распространения нормы статьи 1 о сохранении очереди умершего за членами его семьи на отношения, возникшие до 01.01.2012 года, не
предусмотрено.

Выслушав представителя Чупиной Л.М. – Карарь С.В., представителя ответчика - администрации Мотыгинского района Красноярского края – Кармачеву Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.( в ред. до 01.01.2012)

Статья 4 Федерального закона от 17.08.1996 №116-ФЗ устанавливала, что выделенные средства направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в первую очередь на переселение граждан из закрывающихся городов, поселков и с полярных станций, а также пенсионеров, инвалидов и безработных (в течение более года) граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с региональными программами приобретения и строительства жилья в климатически благоприятных регионах

Пункт 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879 (в действующей редакции до 01.01.2012 ) предусматривал, что в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение жилищных субсидий, им предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение жилищных субсидий, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях

Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" № 125-ФЗ от 25.10.2002г. в действующей до 01.01.2012 года не допускал сохранение за членами семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, в случае его смерти, права на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии).

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст.1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определение от 12 марта 2013 года, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и Чупина Л.М. состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается повторным свидетельством о регистрации брака, выданым ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

21.06.204 году ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Мотыгинского района Красноярского края о включении его в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (строительства) жилого помещения в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с составом семьи 2 человека: Чупина Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Решением администрации Мотыгинского района Красноярского края № 1 от 01.02.2005 г. ФИО2 был включен в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному закону № 125 – ФЗ, являющихся инвалидами 1 и 2 групп, инвалидами с детства.

Суд находит, что ФИО2 вправе был состоять в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному закону № 125-ФЗ, являющихся инвалидами 1 и 2 групп, инвалидами с детства с 21.06.2004 года по категории « инвалиды», так как на дату постановки в очередь ФИО2 являлся <данные изъяты> с 01 апреля 2004 года до 01 мая 2005 года, что подтверждается копией справки сер. <данные изъяты>, выданной Лесосибирским региональным бюро медико- социальной экспертизы и копий удостоверения <данные изъяты>, выданного ГУ УПФР в Мотыгинском районе Красноярского края.

    Указанный в заявлении состав семьи подтверждается копиями паспортов Чупиной Л.М. и ФИО7 в которых, местом жительства значиться: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Как установлено в судебном заседании, Чупина Л.М. после смерти мужа – ФИО2 обращалась в администрацию Мотыгинского района и предоставила свидетельство о смерти супруга, однако в силу действующего на день смерти ФИО2 законодательства, исключающего, после смерти участника программы возможность сохранения очередности по соответствующей категории за членам его семьи, с января 2012 года она значится в списке пенсионеров и по состоянию на 01.01.2015 г. номер ее очереди – 645.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что Чупина Л.М., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до её получения, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии в связи с фактом смерти ее мужа ФИО2 до 1 января 2012 года.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 обоснованно состоял в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды», истица Чупина Л.М. являлась членом семьи ФИО11., на что указывает факт брачных отношений между ними, совместное проживание, сам ФИО2 заявлял Чупину Л.М. в качестве члена своей семьи, доказательств обратного со стороны ответчика, суду не представлено, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Чупиной Л.М. к администрации Мотыгинского района Красноярского края о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера - удовлетворить.    

Обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края восстановить Чупину Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в списках граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет 21 июня 2004 года по категории «инвалиды».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                 Петушкова О.Ю.