Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2022 (12-219/2021;) от 14.12.2021

ДЕЛО №12-6/2022                                

                        Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 января 2022 года                 город Ишимбай                         

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна,

С участием Салимьянова А.Г., его защитника Альмаганбетова О.С.,

рассмотрев жалобу Салимьянова А.Г. на постановление № от 22.11.2021 главного государственного ветеринарного инспектора Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Кутлиматова Р.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении Салимьянова Аскара Гильмурахмановича,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Кутлиматова Р.Ф. № от 22.11.2021 Салимьянов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. за то, что он 12.11.2021 на территории садового массива «НПЗ-1», участок №58 нарушил ветеринарные правила, выразившиеся в том, что Салимьянов А.Г. осуществлял хранение на своем участке костей лошадей, крупного и мелкого рогатого скота, что было выявлено государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора ФИО9

В своей жалобе Салимьянов А.Г. просит изменить постановление, заменить ему наказание на предупреждение, т.к. он является инвалидом 2 группы, признал вину и раскаялся, ранее к административной ответственности не привлекался, назначенное ему административное наказание является чрезмерным, вводит его в трудное материальное положение, других источников дохода у него нет. Не оспаривает факт хранения костей, не знал, как их правильно утилизировать; вменяемое ему в вину административное правонарушение не привело к наступлению каких-либо вредных последствий для общественной безопасности и здоровья населения. Главный ветеринарный врач не отметил в качестве смягчающего вину обстоятельства его раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

В судебном заседании Салимьянов А.Г. и его защитник Альмаганбетов О.С. поддержали доводы жалобы, просили заменить штраф на предупреждение по тем же основаниям, т.к. сумма штрафа 4000 руб. для него существенна, он кроме пенсии по старости и инвалидности в размере 18000 руб., других источников дохода не имеет. Салимьянов А.Г. также пояснил, что он ухаживает за ранеными, больными и брошенными собаками, в настоящее время их 10, выхаживает их, далее отдает в хорошие руки или в приют; чтобы они были добрыми, он на базаре покупает кости, варит их с крупами и макаронами, кормит их до отвала. Кости отваренные после этого он вывозил к себе в сад, собралась куча костей, хотел их сжигать в зимнее время, т.к. осенью пожароопасно. Россельхознадзор обнаружил их, организовал вывоз на самосвале. В настоящее время не собирает кости. Если не получается изменить, согласен платить штраф потихоньку.

Главный государственный ветеринарный инспектор Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Кутлиматов Р.Ф., его предстаивтель по доверенности Козлова Е.А. на рассмотрение жалобы не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили суду письменные возражения на жалобу, в котором просит оставить без изменения вынесенное постановление, т.к. наказание на предупреждение не может быть заменено, ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия.

В связи с изложенным, с учетом мнения Салимьянова А.Г. и его защитника Альмаганбетова А.Г. судья приходит к выводу о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Выслушав Салимьянова А.Г. и его защитника Альмаганбетова А.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены и изменения обжалуемого судебного акта.

При оформлении протокола об административном правонарушении в отношении Салимьянова А.Г., рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан не допущены нарушения требований КоАП РФ, процедура привлечения к административной ответственности, сбора доказательств соблюдена; он был извещен о времени и месте рассмотрения дела, но написал письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав всю совокупность доказательств, Главный государственный ветеринарный инспектор Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Кутлиматов Р.Ф. пришел к законному и обоснованному выводу о виновности Салимьянова А.Г. в совершении административного правонарушения, вмененного ему в вину, и назначении административного наказания.

В соответствии с пунктами 12, 13, 16 Приказа Минсельхоза России от 26.10.2020 N 626 "Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2020 N 60657) хранение биологических отходов должно осуществляться в емкостях для биологических отходов, расположенных в помещениях для хранения биологических отходов, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами) (далее - помещения для хранения биологических отходов), если иное не установлено пунктом 13 Правил.

Допускается хранение умеренно опасных биологических отходов в емкостях для биологических отходов, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами).

Хранение биологических отходов в течение 12 часов с момента их образования может осуществляться в емкостях для биологических отходов в местах их образования без учета положений, предусмотренных пунктами 12 - 15, 17 Правил.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Салимьянова А.Г. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

-протоколом об административном правонарушении №ФЛ-0000250, составленным 12.11.2021 уполномоченным должностным лицом Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан - госинспектором отдела внутреннего ветнадзора ФИО10. в присутствии Салимьянова А.Г., которому разъяснены права, положения ст. 51 Конституции РФ, и который написал объяснение «с протоколом ознакомлен, с нарушением согласен»; заявлений, замечаний по поводу составления протокола не имел. Согласно данному протоколу 12.11.2021 в 16.35 час. Салимьянов А.Г. в нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения, сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов по адресу: РБ, г. Ишимбай, территория садового массива НПЗ-1, участок №58, произвел хранение умеренно опасных биологических отходов - костей от крупнорогатого скота, лошадей и мелкорогатого скота после переработки путем проварки, хранение осуществлялось в течение 2 лет навалом под открытым небом, тем самым нарушил п.п. 12, 13, 16 Правил ветеринарного перемещения, хранения, переработки, утилизации биологических отходов, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 26.10.2020 №626;

- его вышеизложенными пояснениями при рассмотрении жалобы,

-постановлением №04-467 от 22.11.2021.

Перечисленные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений порядка сбора и оформления доказательств не установлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Салимьянова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией части 3 данной статьи, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении наказания должностное лицо не указало в качестве смягчающего обстоятельства - раскаяние, т.к. в своем объяснении он не указал об этом, а совершение административного правонарушения впервые в ст. 4.2. КоАП РФ не перечислено в качестве смягчающего обстоятельства, по усмотрению должностного лица, рассматривающего дело, могло быть признано смягчающим обстоятельством, но не признано, что нарушением требований КоАП РФ не является. Также Салимьяновым А.Г. должностному лицу не были предоставлены доказательства того, что он является инвалидом второй группы, такие доказательства не представлены и судье при рассмотрении его жалобы.

Должностное лицо при назначении наказания фактически учел данные о личности Салимьянова А.Г., характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, объектом которого является ветеринарные и санитарные правила и безопасность населения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и назначил минимальное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 10. 8 КоАП РФ.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для замены административного штрафа на предупреждение (ст. ст. 3.4, 4.1., 4.1.1. КоАП РФ) и снижения размера штрафа (ст. 4.1. КоАП РФ) в данном случае не имеется, т.к. санкция ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде предупреждения, он не относится к перечисленным в ст. 4.1.1 КоАП РФ субъектам, при этом размер наказания - 4000 руб. ниже 10000 руб.

Также судья не находит оснований для признания его действий малозначительными, т.к. проваренные кости КРС, МРС и животных собирались в кучу на его садовом участке и хранились длительное время - в течение 2 лет, правонарушение было продолжаемым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление 04-467 от 22.11.2021 главного государственного ветеринарного инспектора Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан Кутлиматова Р.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении Салимьянова Аскара Гильмурахмановича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья подпись Х.Н. Шагизиганова