Решение по делу № 33а-11501/2019 от 30.08.2019

Судья: Катасонов А.В. Дело № 33а-11501/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Клюева С.Б., Житниковой О.В.,

при секретаре – Ивановой О.И.,

с участием прокурора - Валюткиной С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сазмани Д.А.о. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 июля 2019 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителя Сазмани Д.А.о. – адвоката Шейдаева В.С.о., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ МВД России по Самарской области – Гоголева Д.В. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства Сазмани Д.А.о., 12.02.1983 года рождения в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии за пределы Российской Федерации, на срок до 08.10.2019.

В обоснование заявленных требований указано, что Сазмани Д.А.о. по приговору Куйбышевского районного суда г.Самары от 12.09.2017 отбывал в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Самарской области наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ. Поскольку, пребывание Сазмани Д.А.о. в Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, то распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 3076-рн от 11.06.2019 его пребывание (проживание) на территории РФ признано нежелательным. 25.05.2019 ГУ МВД России по Самарской области в отношении Сазмани Д.А.о. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 июля 2019 года лицо без гражданства Сазмани Д.А.о., 12.02.1983 года рождения помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <адрес>) сроком до 08.10.2019.

В апелляционной жалобе Сазмани Д.А.о. просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что данное решение суда принято без учета того, что на территории РФ он имеет устойчивые социальные и семейные связи, на территории г. Самары у него проживают родной отец, мать, два брата, бывшая супруга с ребенком, являющиеся гражданами РФ. Родители Сазмани Д.А.о. приобрели в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в которой он имеет возможность проживать. Указал, что в настоящий момент им подготовлены документы для обжалования решения о депортации, которое нарушает его права, гарантированные нормами международного права.

В заседании судебной коллегии представитель Сазмани Д.А.о. – адвокат Шейдаев В.С.о. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области – Гоголев Д.В. (по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Сазмани Д.А.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4 - 6 ст. 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При этом в силу ст. 2 названного закона лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее также - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии).

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п.п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Сазмани Д.А.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> является лицом без гражданства.

Приговором Куйбышевского районного суда г.Самары от 12.09.2017 Сазмани Д.А.о. осужден к 2 годам 1 месяцу лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. Отбывал наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Самарской области.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 11.06.2019 №3076-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Сазмани Д.А.о., являющегося лицом без гражданства признано нежелательным.

25.06.2019 ГУ МВД России по Самарской области принято решение о депортации Сазмани Д.А.о., являющегося лицом без гражданства за пределы Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего дела указанные распоряжение и решение о депортации являлись действующими, в установленном порядке не отменены и не признаны незаконными, ввиду чего судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Сазмани Д.А.о. подлежит помещению в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии за пределы Российской Федерации, до исполнения решения о его депортации.

Срок пребывания в специальном учреждении до 08.10.2019 является разумным и достаточным для оспаривания решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о депортации, а в случае отказа в удовлетворении требований для оформления документов для депортации либо выявления препятствий к осуществлению депортации.

То обстоятельство, что Сазмани Д.А.о. является лицом без гражданства, не препятствует его содержанию в специальном учреждении, поскольку в силу п.2 ст.2 Закона N115-ФЗ положения данного закона распространяются и на лиц без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Доводы жалобы о том, что Сазмани Д.А.о. имеет на территории Российской Федерации родственников – граждан РФ, не могут быть приняты во внимание. Помещение Сазмани Д.А.о. в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое в настоящее время не оспорено, является действующим.

Приведенные выше доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения. Указанные обстоятельства могут иметь правовое значение при проверке законности и обоснованности состоявшихся в отношении Сазмани Д.А.о. решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, которые предметом судебной проверки в рамках данного дела не являются.

Ссылка в жалобе на подачу в суд заявления об оспаривании решения о депортации, не может повлиять на оспариваемое в апелляционном порядке решение суда, поскольку данных о том, что такое заявление принято судом к рассмотрению материалы дела не содержат.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным.

Нарушение норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановленного решения не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сазмани Д.А.о. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –

Копия верна. Судья -