Решение по делу № 2а-3468/2020 от 25.05.2020

10RS0011-01-2020-004380-61

Дело №2а-3468/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Н.Н. Тарабриной

при секретаре О.А. Паласеловой

с участием представителя административного истца	Федотов Д.А., действующего на основании доверенности от 13.04.2020,
административного ответчика	Солиева С.С.,
прокурора	Елисеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о продлении срока пребывания Солиева С.С., подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания Солиева С.С. (далее - административный ответчик), подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее – специальное учреждение) на срок с 25.05.2020 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть по 25.08.2020 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал, пояснил, что свидетельство о возражении ответчика на родину получено, средства на приобретения авиабилета имеются, однако вылет невозможен в связи с объявленными в Российской Федерации и Таджикистане карантинными мероприятиями.

Солиев С.С. возражал против продления срока пребывания в специальном учреждении, пояснил, что на территории России у него имеются близкие родственники: брат и дядя, которые готовы предоставить ему место проживания.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым продлить срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении на 3 месяца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что действительный документ, удостоверяющий личность Солиева С.С. отсутствует, личность установлена заключением МВД по Республике Карелия от 18.02.2020 №21/4. В материалах дела имеется копия паспорта гражданина Республики Таджикистан №.

Административный ответчик приговором Приморского районного суда г.Санкт-Петербурга от 04.10.2013 осужден к 10 (десяти) годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ.

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 14.02.2020 удовлетворено ходатайство Солиева С.С. об условно-досрочном освобождении.

26.02.2020 Солиев С.С. освобожден по УДО из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

В соответствии с заключением МВД по РК по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации административного ответчика от 25.02.2020 Солиев С.С. гражданином Российской Федерации не является.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 09.09.2019 № 5013-рн пребывание (проживание) Солиева С.С. в Российской Федерации признано нежелательным. С распоряжением Солиев С.С. ознакомлен 23.10.2019, в установленном законом порядке распоряжение не обжаловано.

МВД по Республике Карелия 18.02.2020 принято решение о депортации с территории Российской Федерации Солиева С.С. в страну гражданской принадлежности Республику Таджикистан.

С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство либо убежища на территории Российской Федерации, а также с заявлением о приобретение гражданства Российской Федерации Солиев С.С. не обращался.

18.02.2020 Министерством внутренних дел по РК принято решение о временном помещении Солиева С.С. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40) на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия № 2а-2175/2020 от 26.02.2020, Солиев С.С. помещен в ЦВСИГ МВД по Республике Карелия на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть по 25.05.2020 включительно.

Согласно опросного листа, находящегося в материалах дела, Солиев С.С. имеет брата гражданина Российской Федерации С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>. Информация о совместном проживании с братом до судимости в материалы дела не представлена. Документов, подтверждающих наличие иных близких родственников на территории РФ, не имеется, со слов ответчика на территории РФ проживает его дядя С.. От указанных лиц заявлений о готовности организовать проживание ответчика на территории РФ до момента его депортации не поступало.

В рамках документирования Солиева С.С. административным истцом были направлены запросы в Генеральное Консульство Республики Таджикистан в г.Санкт-Петербурге (исх.21/2303 от 14.03.2019, 21/4010 от 24.04.2019, 21/5583 от 09.10.2019, 21/1472 от 17.02.2020).

В адрес УВМ МВД по Республике Карелия 17.03.2020 из Генерального Консульства Республики Таджикистан в Санкт-Петербурге поступило свидетельство на возвращение № 0684980 в Республику Таджикистан на гражданина Солиева С.С., со сроком действия с 10.03.2020 по 08.04.2020. На Солиева С.С. был приобретен авиабилет на 19.03.2020 маршрутом следования : г.Санкт-Петербург – Худжанд (Таджикистан), однако до приезда в аэропорт «Пулково» г.Санкт-Петербург для осуществления депортации на рейс был отменен. Истекшее свидетельство на возвращение было направлено обратно в Генеральное Консульство Республики Таджикистан в г.Санкт-Петербург.

28.04.2020 в Генеральном Консульстве Республики Таджикистан в г.Санкт-Петербурге получено свидетельство на возвращение № 0683141 в Республику Таджикистан на гражданина Солиева С.С., сроком действия на месяц с 28.04.2020, с продлением до 27.06.2020.

В настоящее время депортация невозможна из-за закрытия границ между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ):

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован Главой 28 КАС РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В силу ч. 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так и решения о депортации участниками процесса не оспаривается, иных обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению государство, гражданином которого он является, помимо временного закрытия границ между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан в связи с угрозой распространения новой корнавирусной инфекции, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для принудительной высылки иностранного гражданина из Российской Федерации в настоящее время не исчерпана, а также обстоятельства совершенных мигрантом преступлений, наличия реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока содержания административного ответчика в специальном учреждении.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий административного истца по депортации Солиева С.С., в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, учитывая, что фактическая возможность для передачи государству его гражданской принадлежности в настоящее время отсутствует, принимая во внимание обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, относящегося к категории особо тяжких, реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения прав административного ответчика и исполнения решения о депортации, истечение срока по ранее принятому решению о помещении Солиева С.С. в ЦВСИГ МВД по РК, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и о продлении срока его пребывания в специальном учреждении на три месяца, т.е. до 25.08.2020 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Таджикистан Солиева С.С., <данные изъяты>, в специальном учреждении - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40) до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, т.е. до 25.08.2020 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2020.