Решение по делу № 2-51/2017 (2-1050/2016;) ~ M1066/2016 от 12.12.2016

Дело №2-51/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года                                                                                        г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе судьи Луниной С.В., при секретаре Денисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владыковского О.В. к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области, ОМВД России по Черняховскому району о взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Владыковский О.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, ОМВД России по Черняховскому району о взыскании денежной компенсации морального вреда причиненного ему вследствие ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Черняховскому району в период его нахождения в связи с привлечением к уголовной ответственности в 2005-2006 году и в 2010-2011 году.

В обоснование иска указывает, что в период содержания в ИВС условия содержания не соответствовали предъявляемым законом требованиям. В частности, отсутствовало индивидуальное спальное место, не выдавались постельные принадлежности, кормили один раз в сутки, отсутствовал прогулочный дворик. Санузел в камере был не огорожен, чем нарушались правила приватности. Освещение было тусклым – отсутствовали лампы дневного света. Не выдавались средства личной гигиены. В камерах отсутствовала какая-либо мебель, в частности стол, стул, полки для хранения личных вещей, а также индивидуальных гигиенических принадлежностей. Приток воздуха был не достаточным, из-за отсутствия форточек и вентиляции. Отсутствовала радиоточка и кнопка вызова дежурного, кнопка пожарной сигнализации. Указанные обстоятельства отрицательно отразились на его состоянии здоровья, поскольку были ограничены его права на содержание в ИВС в условиях человеческого достоинства. На основании изложенного истец просит взыскать в счет компенсации морального вреда за 2005-2006 годы 15000 рублей, за период содержания в 2010-2011 г.г. – 20000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Владыковского О.В., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ (в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судом к участию в деле в качестве соответчика в соответствии с п.1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, а также п.п. 1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ привлечено Министерство внутренних дел РФ, являющееся главным распорядителем средств федерального бюджета.

Представитель МВД Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Черняховскому району Бондарева О.А., действующая на основании доверенности, просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не представил суду доказательств о причинении ему незаконными действиями (бездействием) ОМВД России по Черняховскому району вреда и нарушения его прав и свобод.

Выслушав представителя ответчика ОМВД России по Черняховскому району, исследовав письменные материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 53 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.3 Конвенции от 04.11.1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" и ч.2 ст.21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Под унижающим достоинство обращением и наказанием понимается, в числе прочего, ненадлежащие условия содержания под стражей.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 г.) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту Федерального закона №103-ФЗ).

В силу ст.15 указанного Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с положениями ст.23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Аналогичные нормы содержатся в п.45 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно положений ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

    В соответствии с п. 1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 и ст.151 ГК РФ.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить обязанность денежной компенсации морального вреда.

В силу положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

    Системный анализ вышеприведенных норм в их взаимосвязи, позволяет суду прийти к выводу о том, что предметом доказывания в настоящем деле является факт незаконных действий (бездействия) должностных лиц ИВС ОМВД России по Черняховскому району, факт причинения истцу морального вреда и наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и действиями (бездействием) должностного лица государственного органа.

    Согласно ст. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

    При принятии решения суд учитывает положения части 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу положений действующего гражданского процессуального законодательства в вопросах не связанных с правом реабилитации бремя доказывания лежит на сторонах спора.

Иск заявлен спустя длительный период времени прошедший с момента событий, на которые ссылается истец, полагая их незаконными.

    Обращаясь в суд с указанным иском, истец указывает на нарушение его прав в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания при ОМВД России по Черняховскому району в период его нахождения в связи с привлечением к уголовной ответственности в 2005-2006 гг. и в 2010 г.

Судом установлено, что в ноябре 2005 года Владыковский О.В. под стражей в ИВС ОМВД России по Черняховскому району не содержался.

По представленным сведениям ОМВД России по Черняховскому району Владыковский был водворен в ИВС ОМВД России по Черняховскому району 01.12.2006 года и содержался до 07.12.2006 года, после чего был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области.

Согласно архивной учетно-алфавитной картотеки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области Владыковский О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в учреждении с 07.12.2006 по 11.05.2007, с 08.10.2010 по 27.01.2011.

За указанные периоды Владыковский О.В. вывозился в ИВС г.Черняховска в следующие даты: убыл 11.12.2006- возврат 15.12.2006; убыл 27.12.2006- возврат 29.12.2006; убыл 09.01.2007- возврат 19.01.2007; убыл 07.02.2007- возврат 12.02.2007; убыл 11.10.2010- возврат 15.10.2010; убыл 28.10.2010- возврат 29.10.2010; убыл 11.11.2010- возврат 16.11.2010; убыл 01.12.2010- возврат 03.12.2010; убыл 13.12.2010- возврат 17.12.2010; убыл 11.01.2010- возврат 14.01.2011.

Из представленной суду ОМВД России по Черняховскому району письменной информации следует, что в связи с истечением срока хранения частично документация за 2006 год уничтожена. В то же время, освещение в камерах ИВС ОМВД России по Черняховскому району Калининградской области соответствовало установленным требованиям, прогулки предоставлялись. В камерах имелись койка-место (нары), вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, места для отправления естественных надобностей, емкость для питьевой воды. Постельные принадлежности выдавались лицам, содержащимся в ИВС (подозреваемым и обвиняемым) по их требованию. Стирку постельного белья осуществляли по мере надобности. Помывка посуды производилась в помещении ИВС ОМВД по Черняховскому району Калининградской области в комнате для употребления пищи и помывки посуды, средства для помывки посуды использовались надлежащим образом в необходимом количестве. В камерах стены отштукатурены цементным раствором «под шубу», отопление в камерах центральное, поэтому в них тепло. Радиоточка имеется в коридоре ИВС. Санитарную обработку камер ИВС производили еженедельно сотрудники ИВС в период отсутствия в них подозреваемых и обвиняемых, сан. узлы обрабатывались хлорным раствором, помещения проветривались, а также в камерах применялся облучатель медицинский для обеззараживания воздуха и поверхности. Нормы санитарной площади на одного задержанного не нарушались. Питание арестованных, содержащихся в ИВС ОМВД по Черняховскому району, было организовано согласно норме 3 суточного довольствия лиц, содержащихся в СИЗО, а именно, арестованные обеспечивались трех разовым горячим питанием.

Доводы истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС при ОВД по Черняховскому району в 2006 году частично подтверждены сведениями, содержащимися в справке о результатах плановой проверки Черняховского городского отдела внутренних дел Калининградской области и ИВС центром госсанэпидемнадзора МЧС УВД Калининградской области, проводимой в июле 2007 года. Так установлено, что камеры в ИВС были обеспечены приточно- вытяжной вентиляцией, деревянными нарами. Из постельных принадлежностей имеются клеенчатые матрацы – выделено помещение для их хранения. Отсутствуют столы, вешалки, полки для туалетных принадлежностей в камерах. Освещение соответствует требованиям Приказа МВД РФ, МЗ РФ от 31.12.1999 года № 1115-475. Питание одноразовое, что не соответствует Постановлению Правительства РФ от 1 декабря 1992 года № 935. Утром и вечером задержанным выдается кипяток и хлеб. Прогулочный дворик имеется, но не используется.

Утверждение Владыковского О.В. о ненадлежащих условиях в период нахождения его в ИВС при ОМВД России по Черняховскому району в 2006 году, ответчиком не опровергнуто.

Доводы истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району в период 2010-2011 годы нашли частично свое подтверждение в решении Черняховского городского суда от 7 мая 2010 года по иску прокурора г. Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к УВД по Калининградской области, ОВД по Черняховскому муниципальному району о признании условий содержания в ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району не соответствующими законодательству.

При этом судом было установлено, что в 2009 году проводилась очередная проверка Центром Госсанэпиднадзора МСЧ УВД по Калининградской области по соблюдению санитарного законодательства, в ходе которой было установлено, что в камерах повышенная влажность, постельное белье не выдавалось, радиоточка в камерах отсутствует, столами камеры не оборудованы.

Решение Черняховского городского суда от 7 мая 2010 года отвечает критериям относимости и допустимости доказательств, в связи с чем, суд полагает возможным его использование в процессе доказывания при установлении юридически значимых обстоятельств по делу.

    Учитывая пояснения в исковом заявлении истца, пояснения представителя ответчика в судебном заседании, суд считает установленными в судебном заседании частично нарушения прав истца допущенных при его содержании в ИВС, а именно: отсутствие в камере индивидуального спального места, необходимой мебели, отсутствие постельных принадлежностей, оборудование санузла с нарушением правил приватности, а в период содержания под стражей в 2006 году одноразовое питание, не предоставление прогулок.

В тоже время, суд не может согласиться с доводами истца о том, что в нарушение указанного Федерального закона, администрация изолятора временного содержания отдела внутренних дел г. Черняховска не обеспечивала лицам, содержащимся в изоляторе в 2010-2011 гг. ежедневные прогулки, отсутствовала вентиляция, было одноразовое питание.

Так согласно данных журнала №1856 регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания при ОВД по Черняховскому району за период с февраля 2010 года по 31 декабря 2011 года, Владыковский в период нахождения под стражей выводился из камеры для прогулки, посещения душа.

    В силу положений действующего гражданского процессуального законодательства в вопросах не связанных с правом реабилитации бремя доказывания лежит на сторонах спора.

Доказательств, подтверждающих обоснованность указанных доводов, истцом суду не представлено.

    Суд же не вправе делать свои выводы на предположениях.

    Оценивая требования истца о причинении ему морального вреда в период нахождения в ИВС ОМВД России по Черняховскому району, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства, исследованные в судебном заседании в их совокупности и во взаимосвязи между собой, свидетельствуют о том, что в результате частично ненадлежащих условий содержания в ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району, истцу причинены нравственные страдания, уровень которых причинен в более высокой степени, чем тот уровень лишений и страданий, который неизбежен при лишении свободы. При этом суд учитывает, что вследствие нарушения требований санитарных норм и правил, истец испытывал неудобства, что вызывало у него тревогу за свое здоровье.

Основываясь на приведенных выше положениях законодательства Российской Федерации, а также нормах международного права, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в изоляторе временного содержания ОМВД России по Черняховскому району в условиях, не соответствующих требованиям Федерального закона №103-ФЗ и не приемлемых с позиции ст.3 Конвенции от 04.11.1950 г. "О защите прав человека и основных свобод".

Определяя размер компенсации морального вреда, суд руководствуется ст.ст.151, 1101 ГК РФ, исходит из обстоятельств дела, степени в связи с этим перенесенных им нравственных страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, а также требований разумности и справедливости.

Сумму денежной компенсации морального вреда в размере 1000 рублей суд считает разумной и справедливой.

Согласно ст.9 Федерального закона №103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает соответствующий финансовый орган, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган.

В силу пункта 3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ по основаниям возмещения вреда, предусмотренным ст.1069 ГК РФ, от имени казны РФ выступает соответствующее ведомство (в данном случае - Министерство внутренних дел РФ), как главный распорядитель средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах в пользу истца следует взыскать денежные средства в качестве компенсации морального вреда в размере 1000 рублей с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в иске к Министерству финансов РФ, ОМВД России по Черняховскому району следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                       ░.░.░░░░░░